Facilitado por Albert Barume, el actual Relator Especial, el evento reunió representantes de Pueblos Indígenas, Estados Patrocinadores, altos funcionarios de la ONU, y Organizaciones No Gubernamentales, así como a los anteriores titulares del mandato: el profesor James Anaya, el embajador Francisco Cali Tzay y la activista Victoria Tauli-Corpuz, quien participó a través de un mensaje por video. Asimismo, se rindió un homenaje con un minuto de silencio al primer Relator, Rodolfo Stavenhagen, reconociendo su legado fundamental en la defensa de los derechos de los Pueblos Indígenas.

Bajo el lema “25 años promoviendo los derechos de los Pueblos Indígenas: impacto, lecciones aprendidas y futuro del mandato”, el aniversario puso en relieve la trayectoria de un mecanismo que se ha consolidado como uno de los principales instrumentos internacionales de protección y promoción de los derechos indígenas.

Un mecanismo independiente con impacto real

Al inaugurar el encuentro, el Dr. Albert K. Barume subrayó que el aniversario no solo era una ocasión para celebrar, sino también para “examinar las brechas persistentes en la implementación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas”. Asimismo, señaló la necesidad de reforzar la relevancia del mandato en un contexto global marcado por presiones crecientes sobre los derechos humanos y el multilateralismo.

Desde su creación, el mandato ha realizado 51 visitas oficiales a países, ha elaborado 62 informes temáticos y ha intervenido en más de mil comunicaciones dirigidas a Estados, empresas y otros actores. A través de estas acciones, ha documentando violaciones, ha visibilizado patrones estructurales de discriminación y ha contribuido a la interpretación del derecho internacional en materia indígena.

Durante la apertura del evento, la Secretaria General Adjunta para los Derechos Humanos, Ilze Brands Kehris, destacó que el mandato ha sido “un mecanismo crítico e independiente”, que ha contribuido a abordar la discriminación estructural y a reforzar la rendición de cuentas. No obstante, advirtió que en todas las regiones continúan, e incluso se agravan, las violaciones de derechos, impulsadas en gran parte por modelos de desarrollo extractivos que avanzan sin el consentimiento libre, previo e informado de los Pueblos Indígenas.

Tierra, criminalización y empresas: desafíos persistentes

A lo largo del evento, se coincidió en una serie de diagnósticos: la expansión de proyectos extractivos, energéticos y de infraestructura (incluidos aquellos vinculados a la transición “verde”) sigue generando desplazamientos forzados de comunidades enteras, pérdida de territorios, criminalización de líderes indígenas y diversos tipos de violencias, en particular contra mujeres y defensoras indígenas.

En este contexto, Joan Carling, defensora de los Derechos de los Pueblos Indígenas y Directora Ejecutiva de Indigenous Peoples Rights International (IPRI), describió el mandato como un “salvavidas” para muchos defensores indígenas perseguidos injustamente. A su vez, relató casos concretos en países como Filipinas y Guatemala en los que las intervenciones del Relator Especial contribuyeron de manera decisiva a liberar a personas criminalizadas por defender sus territorios.

El papel de los Estados y la cooperación internacional

Una vez más, México y Guatemala, los Estados patrocinadores históricos del mandato del Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, reafirmaron su apoyo político. Por su parte, la embajadora de México ante Naciones Unidas, Alicia Bárcena, recordó el papel fundamental del mandato en la implementación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y destacó avances recientes en su país, como la reforma constitucional que reconoce a los Pueblos Indígenas como sujetos de derecho público.

Desde Guatemala, la Coordinadora Presidencial contra la Discriminación y el Racismo hacia los Pueblos Indígenas, Ana Pérez Conguache, subrayó la importancia de las visitas in situ de los Relatores Especiales para poder escuchar a las personas afectadas y dialogar con los Estados. Asimismo, la Coordinadora destacó las recomendaciones realizadas, aunque reconoció que persisten fenómenos graves como la criminalización de liderazgos indígenas.

Un legado colectivo y una agenda para el futuro

Uno de los momentos centrales del evento fue el repaso histórico del mandato a través de un vídeo conmemorativo, que destacó las contribuciones de los cinco Relatores Especiales: Rodolfo Stavenhagen, James Anaya, Victoria Tauli-Corpuz, Francisco Calí Tzay y, actualmente, Albert Barume. Desde los derechos territoriales y la libre determinación hasta el impacto del cambio climático y la criminalización, el enfoque de cada Relator Especial ha dejado un legado normativo y político de gran alcance.

En el diálogo con antiguos titulares del mandato, todos coincidieron en que el mayor valor del mandato del Relator Especial radica en amplificar las voces de los Pueblos Indígenas, cerrar la brecha entre normas y práctica, y fortalecer la coordinación con otros mecanismos de la ONU, como el Foro Permanente y el Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, especialmente en un contexto de crecientes desafíos para el sistema internacional de derechos humanos y sus mecanismos de promoción y protección.

Al cerrar el evento, ante los desafíos que vive el sistema internacional de derechos humanos, Albert Barume, afirmó que los próximos años exigirán una estrategia de defensa: “No podemos dar por sentado los logros de estos 25 años. Salvaguardarlos es una responsabilidad colectiva”. De este modo, el Relator Especial destacó que es momento de resguardar lo ya conquistado, incidir en el seguimiento de las recomendaciones y garantizar los recursos financieros suficientes.

The post A 25 años de la creación del mandato del Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas appeared first on Debates Indígenas.

Francisco Cali Tzay: Sin duda, la pandemia de Covid-19 ha dificultado una implementación efectiva de mi mandato como Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Asimismo, creo que se ha avanzado en un contexto de muchas dificultades y limitaciones ya existentes. Junto a los pueblos indígenas hemos aprovechado el uso de las plataformas virtuales. A pesar de no haber podido hacer visitas in situ, hemos acompañado las protestas y recibimos las denuncias sobre las violaciones a los derechos humanos de los pueblos indígenas. También he tenido la oportunidad de participar en conferencias académicas y establecer diálogos con organizaciones indígenas en América Latina, Asia, África y el Ártico. Todo esto ha sido posible gracias a los espacios virtuales.

DI: ¿Qué denuncias ha recibido durante la pandemia?

FCT: He recibido información sobre la criminalización que sufren los defensores indígenas de derechos humanos en Chile, a través de la aplicación de la ley antiterrorista. O de un caso poco conocido como el encarcelamiento de indígenas en Panamá: existe un acuerdo entre el gobierno, la empresa AES y el pueblo Ngöbe por la construcción de la represa Chan-75 en su territorio y, cuando ellos exigen el cumplimiento, se los penaliza y se persigue a sus líderes y lideresas. Situaciones similares se viven en Costa Rica, Guatemala, México, Filipinas y Bangladesh, donde el elemento principal de los conflictos es el avance sobre los territorios indígenas, la criminalización, la persecución, la falta de acceso a la justicia, el encarcelamiento, los asesinatos y secuestros, la creación de pruebas falsas y, la sanción de leyes aplicables solamente a los pueblos indígenas a través de los delitos de sedición o terrorismo.

DI: En un escenario de post-pandemia, ¿cómo espera manejar los espacios virtuales?

FCT: Los diálogos virtuales llegaron para quedarse. Las organizaciones indígenas los van a seguir utilizando en su beneficio. Pero insisto, para mí es importante señalar la necesidad de realizar visitas in situ a los países, pues es la única manera de poder ver la situación que están viviendo los pueblos indígenas. También es relevante mantener diálogos constructivos con las autoridades de los Estados sobre lo que se está haciendo y lo que debería hacerse para respetar los derechos de los pueblos indígenas.

Francisco Cali Tzay en un encuentro de formación con las organizaciones indígenas cuando se desempeñaba como Presidente del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. Foto: Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas

DI: ¿Cómo ha sido el vínculo con los Estados durante la pandemia?

FCT: El trabajo con los Estados ha sido más ágil pues diariamente recibimos información de lo que está pasando en los países. Las organizaciones indígenas han utilizado el Sistema Internacional de Derechos Humanos y hemos tenido la posibilidad de colaborar y unificar posiciones entre las diferentes relatorías, firmando documentos en forma conjunta. De cualquier manera, el hecho de no poder realizar visitas presenciales a los países ha supuesto una gran limitación para mi mandato como Relator ya que durante las visitas se puede interactuar con toda la comunidad. Espero que durante 2021, pueda continuar actuando de una manera ágil para promover el respeto y la protección de los derechos de los pueblos indígenas del mundo.

DI: ¿Los espacios virtuales con los Estados no se prestan a confusión?

FCT: Es importante señalar la necesidad de que se cumplan algunas formalidades en cuanto a las reuniones o diálogos con el Relator Especial. En la actualidad, es muy fácil llamar al Relator para pedirle que participe de una reunión virtual o que los Estados me pidan participar en sus eventos oficiales. En efecto, para un Relator es necesario hablar con las autoridades responsables de asegurar los derechos de los pueblos indígenas, así como la implementación de las políticas públicas pertinentes. Sin embargo, la sola participación en los eventos oficiales virtuales puede prestarse a confusiones. Algunos Estados creen que, con el solo hecho de invitar al Relator a participar en un diálogo virtual, están cumpliendo sus obligaciones. Esto no es así: como miembros del sistema de Naciones Unidas están obligados a dar cuenta de la situación de derechos humanos de sus ciudadanos, en este caso en particular, de los pueblos indígenas.

DI: ¿No cree que ha habido menos espacios de diálogo con los Estados al no verse presionados para dar respuesta a sus políticas para los pueblos indígenas?

FCT: Los Estados no siempre están dispuestos a abrir sus puertas para permitir la visita de los Relatores. Las visitas no solo sirven para conocer de cerca las violaciones de los derechos de los pueblos indígenas o su falta de implementación, sino también para poder observar, dar seguimiento e informar sobre las medidas positivas que toman los Estados para respetar los derechos de los pueblos indígenas. Por eso es importante que este año retomemos las visitas a los países, por supuesto, respetando y tomando todas las medidas sanitarias que sean necesarias.

DI: Este año se cumple el 20° aniversario del establecimiento del mandato del Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. ¿Cuáles serán sus prioridades?

FCT: En relación a los estudios temáticos, vamos a darle seguimiento al informe que presenté a la Asamblea General en 2020 sobre los efectos del Covid-19 en los pueblos indígenas y las respuestas que han dado los Estados para atenderlos durante la pandemia. Principalmente en este período de recuperación. En este contexto, nos enfocaremos en cómo los Estados han tenido en cuenta los conocimientos indígenas y en cómo se aplicó la consulta previa, libre e informada. A pesar de lo que dicen públicamente, no han sido muchos los Estados que han tomado en cuenta a los pueblos indígenas para enfrentar al coronavirus. Por otra parte, estamos trabajando en un cuestionario para la elaboración del informe que presentaré al Consejo de Derechos Humanos en septiembre, que no se enfocará en lo negativo, sino más bien, en las iniciativas de los Estados que tuvieron en cuenta a los pueblos indígenas para la recuperación. En todo sentido de la palabra. Finalmente, voy a ocuparme de las migraciones indígenas, internas y externas, y prepararemos dos manuales sobre la situación de la mujer y la niñez indígena.

DI: ¿Se seguirán trabajando las problemáticas de los indígenas urbanos?

FCT: Todavía se mantiene la idea de que los indígenas viven en zonas rurales, sin embargo, hay muchos que ya estaban asentados en lo que hoy son grandes ciudades. Además, las circunstancias históricas de desalojos forzados e ilegales, junto a la persecución en tiempos de convulsión política, obligó a algunos pueblos indígenas a migrar de sus territorios hacia las grandes ciudades. Ahora estas grandes ciudades se han convertido en su lugar de sobrevivencia y la presencia indígena en ellas es cada vez mayor. En este marco, también son discriminados por ser urbanos, por la idea de que los indígenas solo habitan en áreas rurales. Durante esta pandemia, me ha quedado claro que los indígenas urbanos son los que más han sufrido las consecuencias. Este informe sobre los indígenas urbanos lo presentaré a la Asamblea General en octubre de 2021.

FCT: Uno de mis objetivos es darle seguimiento a la falta de cumplimiento por parte de los Estados para lograr obtener el consentimiento. Especialmente durante la pandemia, junto a las empresas, han aprovechado las medidas de confinamiento y distanciamiento social establecidas para no cumplir con este requerimiento obligatorio. Incluso se ha querido obviar los estudios de impacto ambiental: un requerimiento obligatorio en todos los Estados. Estamos observando que los Estados ven la consulta como un mero procedimiento administrativo y no como un derecho establecido por las normas internacionales de derechos humanos de los pueblos indígenas.

DI: ¿Por qué ocurre esto?

FCT: Las empresas y los Estados perciben a la consulta como un impedimento para realizar o implementar proyectos, cuando en realidad es todo lo contrario: es un instrumento que persigue evitar los conflictos y la violación a los derechos humanos. En este sentido, comparto la opinión de la anterior Relatora, Victoria Tauli-Corpuz, acerca de que los Estados no pueden continuar excusándose en la falta de reglamentos para implementar las consultas. Desde mi punto de vista, lo que hay que reglamentar es cómo se van a implementar los resultados de la consulta. No la consulta en sí. También deseo ver el desarrollo de los protocolos de consulta. En este 20° aniversario, invitamos a los pueblos indígenas a visibilizar la función y los objetivos de la Relatoría. A hacer suyo el mandato y, por supuesto, a utilizarlo para la defensa de sus derechos.

The post Francisco Cali Tzay: “Es importante realizar visitas in situ a los países” appeared first on Debates Indígenas.

– Este es mi sexto y último año. Es un mandato realmente importante para monitorear la situación de los derechos de los pueblos indígenas y darle seguimiento a las recomendaciones hechas por los anteriores relatores especiales y a los resultados del Informe Periódico Universal de Naciones Unidas.

– ¿Cuáles cree que han sido los aciertos de su gestión?

– Lo que más me atrae es la posibilidad de llegar a las comunidades indígenas, de manera que uno pueda dialogar con ellos en sus propios espacios, es decir, en sus territorios. De este modo, se puede entender mejor sus problemas y cómo ellos evalúan su situación. Este tipo de conexión es muy importante ya que tengo la oportunidad de hacer visitas oficiales -dos por año- y visitas informales, en caso de no existir invitaciones formales. Así, cuando después entablo un diálogo con los gobiernos, tengo la confianza para hablar sobre lo que vi, qué desafíos existen y cuáles son las demandas presentadas por los pueblos indígenas.

– ¿Cómo es la relación con los Estados?

– He tenido la posibilidad de hablar con representantes de gobiernos y autoridades que pueden tomar decisiones a favor de los pueblos indígenas. En la mayoría de los casos, establezco un canal de diálogo con el poder ejecutivo. Incluso he llegado a hablar con representantes gubernamentales del más alto nivel, como primeros ministros, presidentes, ministros de carteras relevantes para los pueblos indígenas, miembros del parlamento y del sistema judicial. De este modo, puedo cubrir las diferentes áreas del Estado. Este diálogo con las autoridades me brinda la posibilidad de hacerme una idea de lo que están dispuestos a hacer en relación con los derechos de los pueblos indígenas.

– ¿Cuál es la utilidad de los informes que usted elabora?

– El objetivo es que los gobiernos puedan leer las recomendaciones y ver si las pueden implementar. Generalmente, como hago recomendaciones específicas a un país concreto tengo la posibilidad de reunir a instituciones gubernamentales, a los pueblos indígenas y a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU, para ver cómo colaborar entre todos en la implementación de las recomendaciones realizadas. Esto normalmente abre un nuevo espacio de diálogo que involucra a todo el sistema de Naciones Unidas y los obliga a ver qué es lo que pueden hacer las agencias de la ONU en su conjunto, y no solo la oficina del Alto Comisionada.

– ¿Cuál es la particularidad de los informes temáticos?

– Su elaboración me ha permitido elegir un tema específico que he considerado particularmente relevante y presentarlo al Consejo de Derechos Humanos y la Asamblea General de las Naciones Unidas. Algunos de los temas que he elegido durante mi mandato continúan teniendo vigencia. Por ejemplo, el Informe sobre la Conservación y Derechos de los Pueblos Indígenas también fue presentado a las organizaciones ambientalistas durante los congresos de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) . Este informe continúa siendo discutido por las ONG que defienden los derechos de la naturaleza y los gobiernos. Incluso durante mi reciente visita a la República del Congo, pude constatar in situ, cómo los pueblos indígenas son maltratados, expulsados y torturados por los guardias de los parques nacionales, bajo falsas acusaciones de caza furtiva. Mi informe expresa exactamente la necesidad de que se establezca un mecanismo de queja independiente donde los pueblos indígenas que sufren este tipo de trato puedan presentar sus denuncias. Como Relatora Especial, mi objetivo es que estas situaciones sean conocidas, especialmente en los espacios de toma de decisiones.

La Relatora considera que es fundamental entablar dialogos con las comunidades indígenas en sus propios territorios. Foto: IWGIA

– ¿Qué otros temas se trabajaron?

– He investigado el impacto de los acuerdos internacionales de inversión sobre los derechos de los pueblos indígenas. También elaboré un informe sobre cómo el cambio climático afecta a las comunidades, que ha sido utilizado por los propios representantes indígenas para incidir en la elaboración de la Política de Pueblos Indígenas del Fondo Verde del Clima . También he realizado informes sobre gobernanza indígena y justicia ancestral, que están siendo tomados por los propios pueblos para impulsar reformas en los sistemas de justicia de sus países, de manera que se implemente el ejercicio efectivo del pluralismo jurídico.

– ¿Se aplican las recomendaciones de los informes?

– Lamentablemente, una gran cantidad de mis sugerencias no han sido implementadas. Se requiere de una fuerte presión por parte de los propios pueblos indígenas, las organizaciones de la sociedad civil e incluso de las Naciones Unidas para que los gobiernos implementen las recomendaciones.

– ¿Cuáles son los desafíos pendientes?

– Uno de los principales desafíos es la necesidad de popularizar los informes y, especialmente, sus recomendaciones. Si los pueblos indígenas conocen y se adueñan de estas recomendaciones, les serán de gran utilidad en sus diálogos y acuerdos con los gobiernos, con las Naciones Unidas e, incluso, con el sector privado. Cabe destacar que la Oficina del Alto Comisionado en México ha hecho un trabajo muy bueno, traduciendo mis recomendaciones a la lengua maya. Así que ahora el pueblo Maya puede leerlas en su propia lengua. Todavía nos queda mucho trabajo por hacer en el futuro.

The post Entrevista a Victoria Tauli-Corpuz appeared first on Debates Indígenas.