Promovida pelo estado peruano, a mineração informal de ouro cria problemas ambientais, impacta negativamente a cultura local e atrapalha a organização da comunidade. Ao mesmo tempo, a chegada de estrangeiros representa um sério impacto na saúde pública: contribui para a disseminação de doenças sexualmente transmissíveis, aumenta os casos de HIV e aumenta os problemas de pele. Enquanto a mineração ilegal conta com o apoio do Congresso e gera esmolas por meio da corrupção, o Governo Territorial Autônomo de Awajún toma medidas para impedir que a extração avance em seu território.
A atividade de mineração de ouro no território Awajún remonta a 1549, durante o período colonial espanhol. Naquela época, Peru e Equador não existiam. Os primeiros estudos antropológicos identificaram os Jibaros (Shuar, Achuar, Wampis e Awajún) como o grupo humano que ocupava o lado noroeste do alto Amazonas, principalmente as bacias de Chinchipe, Zamora, Morona e Marañón. Naquela época, foram fundados muitos campos de mineração que serviram como centros de expansão populacional, incluindo Valladolid, Sevilla de Oro, Logroño e Santiago de las Montañas. Entretanto, com a revolta de Jibaro de 1599, muitos desses campos foram destruídos.
Segundo fontes orais que sobreviveram até hoje, enquanto o aumento do imposto sobre o ouro pelo governador de Macas esgotou a paciência dos ancestrais, a introdução de novas doenças, o estupro e o tratamento desumano sofrido pela população nativa foram a razão subjacente à explosão social que pôs fim à presença estrangeira no território Awajún.
A história recente da mineração de ouro no alto Amazonas tem raízes centenárias, e sua face atual é o aprofundamento do projeto extrativista, cujo objetivo principal é a ambição de acumular. A mineração de ouro ameaça o meio ambiente e, acima de tudo, os povos indígenas e seu controle territorial, levando à destruição de suas estruturas socioeconômicas e identidades culturais. Os diversos ataques sofridos pelos povos indígenas e pelo meio ambiente se repetem ciclicamente com a mesma intensidade, mas sob diferentes máscaras, como a atividade da extração de borracha que ceifou milhares de vidas.
Concessões de mineração na Amazônia e mineração ilegal de ouro
De acordo com dados do Ministério de Minas e Energia, a produção acumulada de ouro entre janeiro a agosto de 2024 atingiu 69,1 milhões de gramas finas, o que representa um aumento de 10,5% em comparação ao mesmo período de 2023, quando foram registrados 62,5 milhões de gramas finas. A Yanacocha Mining SRL é a principal produtora do país. Este número não inclui a produção ilegal de ouro.
Por sua vez, o Instituto Peruano de Economia (IPE) estimou que as exportações ilegais de ouro atingirão cerca de US$6,84 bilhões em 2024, um aumento de 41% em relação a 2023. Ele também afirma que o Peru exporta 44% de todo o ouro ilegal da América do Sul.
No território Awajún, há 19 pedidos de concessão de mineração cobrindo um total de 11.100 hectares. Destas, 11 já foram tituladas, o que representa 5.900 hectares.
No território Awajún, há 19 pedidos de concessão de mineração cobrindo um total de 11.100 hectares.
Entre 2020 e 2024, o Instituto Geológico, Mineiro e Metalúrgico (INGEMMET) outorgou 510 concessões de mineração nos departamentos de Amazonas, Loreto, San Martín e Ucayali. Desse total, 17 concessões foram concedidas no departamento de Loreto somente no ano passado. Enquanto isso, a Sociedad Minera Vicus Exploraciones, adquirida no início de 2024 pela empresa canadense Palamina Corp, tem 92 registros em San Martín e Ucayali. Por sua vez, a Hannan Metals Perú —também de capital canadense— possui 61 concessões em San Martín.
No território Awajún, localizado entre os rios Marañón e Cenepa, existem 19 concessões de mineração que abrangem um total de 11.100 hectares. Destas, 11 já foram tituladas, o que representa 5.900 hectares. Essas concessões comprometem as margens dos rios.
A camuflagem do capital estrangeiro
Embora no Peru seja proibida a outorga de concessões de mineração em margens de rios, nascentes de bacias hidrográficas, lagoas e zonas de amortecimento de Áreas Naturais Protegidas, a realidade contradiz a regulamentação. Um caso emblemático é a Cordilheira de Cóndor. Em 2004, o governo, por meio do Instituto Nacional de Recursos Naturais (INRENA), concordou com o povo Awajún em criar o Parque Nacional Ichinkat Muja, resultado de um processo de consulta. No entanto, a consulta foi ignorada pelo Estado, e a atividade de mineração foi priorizada: 65.000 hectares dos 153.000 hectares originais do parque nacional foram cortados.
Pelo Decreto Supremo 023-2007-AG, o parque nacional foi criado em 2007 com uma área total de 88.477 hectares. Na área excluída, 111 concessões de mineração foram concedidas sem sequer considerar as opiniões de cientistas que classificaram a biodiversidade da área como de alta prioridade para conservação. Eles também não deram importância ao fato de que as áreas solicitadas para concessão eram nascentes de bacias hidrográficas.
O capital estrangeiro, usando mecanismos de camuflagem, cria empresas nacionais para adquirir concessões com aparência nacional.
O capital estrangeiro, usando mecanismos de camuflagem, cria empresas nacionais para adquirir concessões com aparência nacional.
O artigo 71 da Constituição peruana estabelece que, num raio de 50 quilômetros das fronteiras do país, estrangeiros não podem adquirir ou possuir, a qualquer título, minas, terras, florestas ou águas. Entretanto, o capital estrangeiro, usando mecanismos de camuflagem, cria empresas nacionais para adquirir concessões com aparência nacional. É o caso da Dorato Peru, cuja empresa-mãe, por assim dizer, é a canadense Dorato Resources e cuja aliada é a Afrodita.
Independentemente de essas empresas explorarem ou não ouro em suas concessões adquiridas, a questão é se elas cumprem o mandato constitucional que proíbe estrangeiros de realizar, entre outras coisas, qualquer atividade de mineração direta ou indiretamente a menos de 50 quilômetros das linhas de fronteira.
Em águas turbulentas, os pescadores lucram
A política de promoção econômica do desenvolvimento nacional é muito precária e criminosa. Por um lado, é precária porque nossos representantes se sentem desconfortáveis em promover a economia formal: eles favorecem a corrupção no âmbito da ilegalidade.
Por outro lado, é criminosa porque a prática da informalidade chega a tal ponto que impacta a biodiversidade e a saúde ambiental da população local. O Estado recompensa aqueles que destroem nascentes, margens de rios e biodiversidade, concedendo-lhes tempo para cumprir a lei por meio do Registro Integral de Formalização da Mineração (REINFO).
O sistema REINFO entrou em vigor em junho de 2017, e 90.265 registros foram feitos sob esta lei. No entanto, apenas 2.108 conseguiram concluir o processo de formalização. Os demais continuaram trabalhando ilegalmente com a aprovação do Congresso, que lhes concedeu prorrogações em repetidas ocasiões. Foi publicada recentemente a Lei 32.213, que, por meio de sua Disposição Complementar Terceira, prorrogou a vigência do REINFO até 30 de junho de 2025, com possibilidade de nova prorrogação.
Crise da mineração no território Awajún
Atualmente, entre as ameaças enfrentadas pelo povo Awajún estão quatro áreas geográficas muito críticas. O primeiro é Tambo, localizado na Cordilheira do Cóndor, onde a mineração ilegal de ouro está destruindo os paredões das nascentes que alimentam os rios Comaina e Cenepa, afluentes do rio Marañón. Este surto afeta a vida e a saúde de mais de 12.000 habitantes de Awajún, além de impactar o meio ambiente e a biodiversidade da região.
Por outro lado, a população do Rio Cenepa vivencia a extração de ouro aluvial por meio de mais de 70 dragas operadas por agentes informais, a maioria de Madre de Dios. Por estar contaminado com mercúrio, o Rio Cenepa coloca em risco a população que consome sua água e seus recursos hidrobiológicos. O terceiro ponto crítico é o Rio Santiago, que é impactado diretamente por mais de 30 dragas. O quarto ponto crítico é Saramiriza, onde também ocorre pilhagem ilegal de ouro de aluvião, com a presença de cerca de 15 dragas.
Por meio do GTAA, o povo Awajún busca implementar formas alternativas de controle e vigilância territorial. Por isso, nos últimos 18 meses, ele tem promovido a criação de forças policiais comunitárias.
Por meio do GTAA, o povo Awajún busca implementar formas alternativas de controle e vigilância territorial.
O Governo Territorial Autônomo de Awajún (GTAA), em coordenação com a polícia comunitária e ambiental, realizou uma série de ações de interdição comunitária em Santiago, Cenepa e Saramiriza. Graças às ações coordenadas, a Polícia Nacional e as Forças Armadas, cumprindo ordens emitidas pela Promotoria Ambiental, conseguiram destruir 20 dragas no território Awajún nos últimos 15 meses. Apesar desses esforços, os alicerces que sustentam a presença da mineração ilegal em áreas críticas não foram removidos.
Por meio do GTAA, o povo Awajún busca implementar formas alternativas de controle e vigilância territorial. Por esse motivo, nos últimos 18 meses, promoveu a criação de forças policiais comunitárias e desenvolveu treinamento para suas funções com o apoio da Polícia Nacional Peruana.
A título de conclusão
A mineração ilegal opera em conluio com autoridades estaduais, incluindo o Congresso da República, o que permite que milhares de criminosos ambientais destruam a Amazônia legalizando suas atividades. Dessa forma, o setor informal de mineração é fortalecido, tornando as extensões para sua formalização um modus operandi.
O aumento do preço internacional do ouro é o principal impulsionador do boom da mineração que está se espalhando por quase toda a Amazônia peruana. Essa situação é agravada pela inação do Estado e pelo financiamento insuficiente para as patrulhas. Além disso, uma das causas da expansão da atividade de mineração ilegal de ouro é a corrupção por parte das autoridades responsáveis pelo monitoramento.
É importante garantir que os países compradores de ouro estejam cientes da origem dos produtos. Neste contexto, é urgente identificar a rota do ouro desde a sua origem através de processos de rastreabilidade ideais.
É importante garantir que os países compradores de ouro estejam cientes da origem dos produtos.
Diante dessa situação, é importante fortalecer o sistema de controle territorial interno, estabelecendo postos-chave de vigilância e patrulhando pontos críticos. As rotas de entrada de logística e maquinário utilizado na mineração ilegal de ouro nos rios devem ser bloqueadas. Para conseguir isso, é necessário ter recursos para sustentar a vigilância de forma contínua.
O GTAA está promovendo políticas de ação e vigilância contra a mineração ilegal com o objetivo de erradicar esse flagelo de seu território. Essa meta exige a promoção de alianças para influenciar os níveis nacional e internacional, garantindo que os países compradores de ouro tenham conhecimento da origem dos produtos. Neste contexto, é urgente identificar a rota do ouro desde a sua origem através de processos de rastreabilidade ideais.
Gil Inoach Shawit é o primeiro Pamuk (governador) do Governo Territorial Autônomo de Awajún (GTAA). Anteriormente, atuou como presidente da Associação Interétnica para o Desenvolvimento da Selva Peruana (AIDESEP) e assessor da Coordenadora de Organizações Indígenas da Bacia Amazônica (COICA). Em 2021, publicou Entre a Dependência e a Liberdade: Sempre Awajún.