Autonomia e deslocamento forçado de comunidades indígenas no México

Após cinco séculos, vivemos uma mudança de era na ordem geopolítica mundial, onde se verifica o colapso da hegemonia colonial e imperialista do Ocidente Coletivo dá origem a uma nova configuração multipolar de relações internacionais de poder econômico, político, tecnológico, militar e sociodemográfico. Os Estados-nação e seus sistemas constitucionais, retoricamente soberanos, tornaram-se um obstáculo aos interesses globalistas dos complexos industriais transnacionais do G7, modificando assim sua força militar e financeira de dissuasão, intervenção e imposição.

A cosmovisão hegemônica representada na retórica da democracia liberal protestante, que sequestrou a narrativa ética dos direitos humanos universais desde 1948, tornou-se inverossímel quando as convenções e instituições multilaterais que arbitram as relações político-diplomáticas entre os Estados perderam sua legitimidade. Primeiro, com as guerras no Afeganistão, Iraque e Líbia, depois com a crise epidemiológica da COVID-19 e agora com seu silêncio criminoso sobre o genocídio do povo palestino perpetrado por Israel. A mesma coisa acontece com todo o Sistema das Nações Unidas estabelecido pelas potências que venceram a Segunda Guerra Mundial.

Mudança de regime no México

Nesse contexto, a crise de atuação e competência dos organismos multilaterais impacta também a relação semântica e política entre os Estados e seus povos, no sentido de que o alinhamento dos sistemas constitucionais com essas normas internacionais diminui como paradigma jurídico. A pressão diplomática internacional contra governos autoritários e totalitários e contra o intervencionismo militar das potências dominantes deixou de ter a eficácia simbólica e pragmática que teve outrora.

Assim, as ideias políticas neoliberais extrativistas globalistas entraram em completa contradição com as formas soberanas e nacionalistas de organização estatal. Isto é observado em termos de jurisdição e governança; em questões de segurança pública, controle territorial e recursos estratégicos; e no monopólio da violência como garantia do interesse público sobre o interesse privado. A questão é se estamos enfrentando um modo emergente de descolonização ou não.

Os governos de Andrés Manuel López Obrador e de sua sucessora, Claudia Sheinbaum Pardo, consolidaram um discurso populista dirigido contra as ideias e práticas políticas e econômicas intervencionistas regulamentadas por Bretton Woods.

O “novo regime” mexicano impôs uma grande escalada de militarização nas funções institucionais públicas civis.

No México, as eleições presidenciais de 2018 desencadearam uma mudança de paradigma no governo federal que permitiu uma redistribuição do poder político e administrativo e, até certo ponto, do poder político e parlamentar, deslocando as elites locais que não se alinhavam com o discurso pró-soberania do líder eleito. No final de 2024, a eleição de um novo Executivo federal do mesmo partido político e uma maioria esmagadora em ambas as câmaras do Congresso da União consolidaram a mudança de regime.

Desta forma, os governos de Andrés Manuel López Obrador e de sua sucessora Claudia Sheinbaum Pardo consolidaram um discurso populista direcionado contra as ideias e práticas político-econômicas intervencionistas regulamentadas por Bretton Woods. No entanto, o “novo regime” impôs uma escalada significativa de militarização nas funções institucionais públicas civis, ao mesmo tempo em que desacreditou e criminalizou o trabalho da sociedade civil na defesa dos direitos humanos violados.

Povos indígenas como sujeito coletivo de direitos políticos e territoriais

Desde que o governo mexicano assinou a Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho em 1990 e sua ratificação pelo Senado em 1991, três reformas constitucionais foram realizadas especificamente para alinhar leis e instituições a esses padrões: em 1992, 2001 e 2024. Além da degradação enunciativa de cada turno parlamentar, uma nova formação discursiva emergiu entre os povos indígenas e suas comunidades a respeito de seus direitos específicos, com o objetivo de denunciar sua violação, exigir sua justiciabilidade e promover sua divulgação em todas as suas línguas nativas.

Embora seja verificável a mudança progressiva no quadro jurídico nacional em matéria de direitos indígenas, o Estado mexicano se recusa explicitamente e negligentemente a reconhecer positivamente os direitos territoriais coletivos dos Povos Indígenas na letra da Carta Magna. Isto é muito grave quando os direitos territoriais são uma condição do seu direito à vida, conforme definido na jurisprudência da Corte Interamericana. Nessas circunstâncias, o direito à autodeterminação com autonomia e ao Consentimento Livre, Prévio e Informado não passam de retórica e propaganda.

Políticas econômicas neoliberais extrativistas têm generalizado a violência nos territórios indígenas, vistos como grandes reservatórios de recursos estratégicos (hidrológicos, genéticos, minerais e energéticos).

Políticas econômicas neoliberais extrativistas têm generalizado a violência nos territórios indígenas, vistos como reservatórios de recursos estratégicos.

Com quase 24% dos seus 125 milhões de habitantes, o México é o país do continente americano com o maior número absoluto de população autodeclarada indígena. Além disso, esta figura representa uma mega diversidade etnolinguística que permanece enraizada em seus territórios bioculturais. Entretanto, comunidades tradicionais e suas heranças territoriais se encontram em uma encruzilhada de violência, desapropriação e violação sistemática de direitos que compromete sua própria existência.

No final do século XX, a população indígena mexicana passou por uma mudança sociodemográfica em larga escala, o que levou a uma grande diáspora migratória em direção às áreas urbanas, aos campos agroindustriais e aos Estados Unidos. Ao mesmo tempo, as políticas econômicas neoliberais extrativistas generalizaram a violência em seus territórios, vistos como grandes reservatórios de recursos estratégicos (hidrológicos, genéticos, minerais e energéticos), o que constitui uma causa multifatorial de seu deslocamento forçado.

Os efeitos da organização indígena mexicana

O discurso político dos direitos indígenas facilitou a articulação de um movimento heterogêneo e profícuo, que vinculou organizações e comunidades de todas as regiões do país. O processo se expandiu para o movimento indígena continental e ativou novas estratégias de gestão dialógica com governos, criação de redes transfronteiriças e até mesmo a formação de grupos armados de autodefesa. Da mesma forma, foi fortalecido o uso das tecnologias digitais para coordenar, defender e denunciar direitos violados perante o Sistema Interamericano de Direitos Humanos.

Uma nova geração de liderança surgiu com a ampla integração de mulheres em estruturas organizacionais, representativas e de autoridade. Apesar da relutância de parlamentares e governadores de todos os partidos, a mobilização política provocou recorrentes transformações tanto nas leis secundárias (que regulamentam a Constituição Federal) quanto nas constituições estaduais dos entes federativos.

O discurso político dos direitos indígenas facilitou a articulação de um movimento heterogêneo e inédito, conectando organizações e comunidades de todas as regiões. O processo se expandiu para o movimento indígena continental.

O discurso político dos direitos indígenas facilitou a formação de um movimento sem precedentes, unindo organizações e comunidades de todas as regiões.

É impossível fazer um relato simples das lutas de resistência contra a desapropriação, pela autonomia política e pelo reconhecimento dessas comunidades como parte da jurisdição do Estado. Algumas das experiências mais emblemáticas foram a formação do Congresso Nacional Indígena (1993); a insurreição armada do Exército Zapatista de Libertação Nacional em Chiapas (1994); Congresso Nacional das Mulheres Indígenas (1996); e a criação da Polícia Comunitária de San Luis Acatlán e Coordenadora Regional de Autoridades Comunitárias em La Montaña de Guerrero (1995-1998).

Da mesma forma, podemos destacar a criação da Frente Nacional dos Povos Indígenas Deslocados por Barragens, reconhecida pelo Movimento contra Barragens do Brasil (1997), a Coordenadoria de Organizações Autônomas do Estado de Chiapas (2000), a eleição de autoridades municipais por usos e costumes em Cherán, Michoacán (2011) e a formação de grupos de autodefesa em Chiapas e Michoacán (2015-2025).

Consórcios empresariais, crime organizado e deslocamento forçado

Paralelamente ao desenvolvimento dos movimentos autônomos, foram exacerbadas as formas públicas e privadas, legais e ilegais de deslocamento forçado devido à desapropriação territorial e biocultural. Os consórcios industriais e o crime organizado, na sua dimensão transnacional, constituem poderes de fato que procuram o controle ou a cooptação do Estado. Portanto, seu sucesso está diretamente relacionado aos níveis de corrupção e impunidade entre agentes públicos. Em 2024, o Executivo Federal determinou que seus senadores bloqueassem a lei geral sobre deslocamento forçado, que havia sido aprovada pela Câmara dos Deputados em 2020 seguindo padrões internacionais.

O que se observa no México e em toda a América Latina é que o espectro de interesses privados nos territórios indígenas está em constante diversificação e aprofundamento: extração massiva de recursos minerais e energéticos; apropriação e controle da água, do vento e do sol; megaprojetos de infraestrutura; “empreendimentos” imobiliários; agroindústrias e produção pecuária intensiva; biopirataria para indústrias de cosméticos, alimentos processados, fertilizantes e medicamentos; exploração turística de alto impacto ou de elite; tráfico de drogas, armas, migrantes, peças arqueológicas e espécies endêmicas.

Ainda mais grave é que o deslocamento devido à desapropriação se cruza com a violência das execuções extrajudiciais, desaparecimentos forçados e recrutamento involuntário. Sem garantias legais sobre suas terras e bens, as comunidades ficam expostas a todas as formas de criminalidade, num contexto em que as Forças Armadas não conseguem garantir a integridade do território nacional . Da mesma forma, as forças policiais não têm capacidade para garantir a segurança pública ou a proteção de indivíduos ou comunidades.

Diante do etnocídio, a resistência

Nos últimos 30 anos, organizações da sociedade civil e grupos de ativistas acadêmicos têm apoiado comunidades indígenas deslocadas ou em risco devido à violência, insegurança e violações de direitos humanos na busca pela extração de recursos. Em contrapartida, os deslocamentos decorrentes de desastres ambientais costumam ser atendidos por instituições de Proteção Civil e não incluem desapropriação territorial. Nós conseguimos identificar indicadores precoces que possibilitem a prevenção, desde que haja vontade política por parte das autoridades competentes.

Fenomenologicamente, existe um limiar nas comunidades mais enraizadas nos seus saberes e práticas bioculturais que mantêm os seus modos produtivos primários ancestrais, onde se verifica a sua ligação com o território, eles têm garantida a autonomia alimentar e energética, mesmo em situações de isolamento e subsistência. Quando agentes externos com interesses em recursos hídricos, bióticos, minerais ou energéticos aparecem, essa estrutura sutil é estruturalmente quebrada, causando deslocamento produtivo (reassentamento involuntário devido a obras de infraestrutura e projetos de desenvolvimento) que quebra as cadeias reprodutivas básicas da formação da comunidade.

Processos comunitários de resistência, defesa e luta contra o etnocídio exigem alianças com organizações da sociedade civil, comunicadores sociais, ativistas acadêmicos e organizações não governamentais multilaterais.

A resistência contra o etnocídio requer alianças com organizações da sociedade civil, comunicadores, acadêmicos e organizações não governamentais multilaterais.

Quando as famílias deixam de ter alimentos e energia suficientes, desencadeia-se uma mudança progressiva nos padrões de consumo, numa situação em que a falta de rendimentos motiva a diáspora migratória econômica, especialmente entre os adultos mais jovens. As comunidades então rapidamente se empobrecem e seus sistemas regulatórios são desativados, facilitando a divisão interna, o que constitui o preâmbulo para a desapropriação de fato e depois legalizada. Por fim, quando comunidades são forçadas ao deslocamento, seu ethos etnolinguístico morre em uma geração.

Processos comunitários de resistência, defesa e luta organizada contra o etnocídio exigem alianças estratégicas com organizações da sociedade civil, comunicadores sociais, acadêmicos ativistas e parceiros multilaterais não governamentais. No contexto de violência no México, a negociação política por garantias legais sobre seus territórios é a pedra angular para evitar a extinção de comunidades tradicionais por desapropriação.