O Navegador Indígena é uma iniciativa criada para apoiar os povos indígenas por meio de dados. Em operação há mais de 10 anos, o programa gerou informações de comunidades na América Latina, África e Ásia. O processo de pesquisa conscientiza as comunidades sobre seus direitos e atua como um catalisador para a reflexão coletiva. Dessa forma, a ferramenta proporciona aos povos indígenas e suas organizações de apoio acesso a dados sistemáticos que fortalecem sua capacidade de reivindicar seus direitos. Assim, o verdadeiro empoderamento não advém da imposição de soluções, mas de equipar as comunidades com as ferramentas necessárias para definir seu próprio futuro.
Ao acessar o Navegador Indígena, a imagem de uma bússola aparece e, na parte superior, você pode ler: “Dados por e para Povos Indígenas”. Essa frase resume a essência do Navegador Indígena. Lançada em 2014, a iniciativa se concentra no empoderamento dos povos indígenas por meio de dados e busca combater sua subrrepresentação histórica nas estatísticas.
Um componente essencial do Navegador Indígena é seu portal online, que oferece ferramentas para coleta e análise de dados. Fiéis ao seu lema, os povos indígenas e suas organizações desempenharam um papel central em seu desenvolvimento. O Navegador Indígena baseia-se firmemente no princípio de que os dados coletados devem servir às causas dos povos indígenas e ajudá-los a fazer valer seus direitos. Atualmente, comunidades indígenas em todo o mundo estão ativamente engajadas na coleta e análise de informações sobre o nível de reconhecimento de seus direitos coletivos, utilizando as ferramentas fornecidas pelo Navegador Indígena.
Consequentemente, os resultados são utilizados para responsabilizar os Estados e outros responsáveis por seus compromissos, bem como para destacar as lacunas entre as promessas dos instrumentos internacionais de direitos humanos e as realidades locais. Além disso, o Navegador Indígena apoia os Povos Indígenas no exercício de seu direito à autodeterminação, fornecendo a base necessária para o desenvolvimento de projetos autodefinidos, alinhados às suas aspirações e prioridades.
Mapeando os direitos indígenas por meio de pesquisas
As pesquisas são uma das principais ferramentas do Navegador Indígena e estão disponíveis em seu website. Especificamente, a iniciativa oferece dois tipos: um nacional e outro comunitário. Ambos servem para monitorar a implementação dos direitos civis, políticos, econômicos e culturais e das liberdades fundamentais dos povos indígenas, conforme consagrados em convenções e instrumentos internacionais: a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (UNDRIP), a Convenção 169 da OIT, o documento final da Conferência Mundial sobre Povos Indígenas (CMIP) e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
Enquanto a pesquisa nacional avalia o grau de alinhamento das leis e políticas de um país com esses compromissos, a pesquisa comunitária visa captar o nível real de implementação dos direitos indígenas na prática, conforme relatado pelas comunidades. Além disso, três novas pesquisas nacionais e comunitárias, com foco em biodiversidade, mudanças climáticas e direitos humanos e com devida diligência ambiental, estão sendo desenvolvidas e devem ser implementadas em 2025 e 2026.
Enquanto a pesquisa nacional avalia até que ponto as leis e políticas de um país se alinham a esses compromissos, a pesquisa comunitária foi elaborada para captar o nível real de implementação dos direitos indígenas na prática.
A pesquisa comunitária foi elaborada para captar o nível real de implementação dos direitos indígenas na prática.
Mauricio Martínez é o coordenador da organização colombiana Arte+, que facilitou pesquisas comunitárias nos territórios da Reserva Indígena Misak Ovejas Kaltun Chak Tarau e Guambía, ambos localizados no departamento de Cauca. Martínez explica que, após apresentar o Navegador Indígena, sua metodologia e objetivos às autoridades comunitárias, a comunidade realizou uma discussão interna e, posteriormente, manifestou interesse em participar da iniciativa. A partir daí, representantes da Misak foram treinados para facilitar o processo de pesquisa nas comunidades por meio de oficinas de dois dias.
Após a revisão pela Arte+ e pela equipe da Misak, os resultados da pesquisa foram apresentados novamente na forma de um relatório aos representantes da Misak. Após a incorporação de comentários e observações finais, as informações foram carregadas no website do Navegador Indígena. Essas pesquisas foram então integradas aos conjuntos de dados da plataforma, que oferece ferramentas para visualização, análise e comparação de dados.
Uma aliança para melhorar os dados globalmente
Em princípio, qualquer pessoa pode criar uma conta no portal Navegador Indígena, preencher pesquisas, enviar dados e usar suas ferramentas de análise. No entanto, apenas solicitações confiáveis para o envio de pesquisas são aprovadas. Na maioria dos casos, os dados no portal foram enviados por organizações como a Arte+, que recebem apoio direto de uma das entidades que compõem o consórcio coordenador da iniciativa.
O consórcio é atualmente composto pelo Pacto dos Povos Indígenas da Ásia (AIPP), o Programa dos Povos da Floresta (FPP), o Grupo de Trabalho Internacional para Assuntos Indígenas (IWGIA), a Fundação Tebtebba – Centro Internacional de Pesquisa Política e Educação dos Povos Indígenas e o Instituto Dinamarquês de Direitos Humanos (DIHR). A iniciativa Navegador Indígena recebe financiamento da Comissão Europeia, do Conselho Nórdico de Ministros e da Agência Alemã de Cooperação Internacional (GIZ).
Até o momento, as ferramentas do Navegador Indígena foram utilizadas para coletar dados em 30 países da África, Ásia, América Latina e Ártico, a maioria dos quais realizou pesquisas nacionais e comunitárias. A comparação dos resultados permite identificar lacunas na implementação entre os direitos indígenas que um Estado se comprometeu a respeitar e a eficácia real com que são cumpridos. À medida que dados comparáveis são coletados entre países e regiões, a situação global dos povos indígenas é documentada.
Uma ferramenta para afirmar identidade e direitos
O Navegador Indígena é uma iniciativa criada para apoiar os povos indígenas por meio de dados. Didier Chirimuscay, líder comunitário Misak que atuou como coordenador das pesquisas realizadas no território Ovejas Kaltun Chak Tarau, destaca como a iniciativa reafirma a identidade do seu povo: “O Navegador Indígena demonstra que estamos aqui, que existimos com nossas próprias realidades, nossas próprias dinâmicas e nossos próprios desafios.”
No município colombiano de Caldono, onde o povo Misak representa menos de 6% da população, suas necessidades são frequentemente ignoradas. “Basicamente, não existimos no mapa das instituições”, explica Chirimuscay. O líder vê a iniciativa como uma ferramenta para neutralizar essa invisibilidade, já que eles estão incluídos aqui: sua presença é registrada em documentos e, graças às informações geradas, a capacidade do povo Misak de influenciar outros atores e instituições maiores aumentou.
A iniciativa Navegador Indígena fornece às comunidades indígenas e suas organizações de apoio acesso a dados sistemáticos que fortalecem sua capacidade de reivindicar seus direitos.
O Navegador Indígena fornece às comunidades indígenas e suas organizações de apoio acesso a dados sistemáticos que fortalecem sua capacidade de reivindicar seus direitos.
James Twala, coordenador do programa Indigenous Livelihoods Enhancement Partners (ILEPA) no Condado de Narok, Quênia, explica que a iniciativa ajuda as comunidades a “falar a língua que o governo entende”. Twala observa que, graças à iniciativa, a ILEPA conseguiu relatar sistematicamente a situação e os problemas enfrentados pelas comunidades indígenas com as quais trabalha. Isso teve um impacto direto no acesso de uma comunidade Maa à justiça: a documentação gerada foi usada como prova em um processo judicial referente à venda das terras da comunidade, uma disputa que acabou sendo vencida.
Como demonstra o caso da ILEPA, a iniciativa Navegador Indígena fornece aos povos indígenas e suas organizações de apoio acesso a dados sistemáticos que fortalecem sua capacidade de reivindicar seus direitos. Esses dados documentam até que ponto os direitos indígenas são implementados e podem ser utilizados em diversos contextos, desde negociações com autoridades locais até interações com agências da ONU.
Da reflexão à ação
O processo de pesquisa do Navegador Indígena conscientiza as comunidades indígenas sobre seus direitos e serve como um catalisador significativo para a reflexão. Alfredo Vitery, diretor do Instituto Quichua de Biotecnologia Sacha Supai (IQBSS), uma organização indígena que apoia o povo Kichwa de Pastaza, na Amazônia equatoriana, enfatiza que as oficinas de pesquisa ajudam as comunidades a compreender melhor seus direitos constitucionais e internacionais.
O IQBSS facilitou pesquisas com os povos Kiwcha Kawsak Sacha e Kiwcha Río Anzu. Nesses territórios, os resultados revelaram lacunas críticas entre os direitos reconhecidos e sua implementação. “Levamos anos para alcançar esse reconhecimento, mas a maioria deles está apenas no papel”, comenta Vitery. Os direitos do povo Kawsak Sacha são frequentemente violados, pois raramente são consultados adequadamente e são excluídos de programas e projetos públicos que afetam diretamente seus territórios.
Em oficinas de acompanhamento, representantes da comunidade usam os resultados da pesquisa para identificar os problemas mais urgentes que afetam suas comunidades e desenvolver soluções personalizadas.
Em oficinas de acompanhamento, representantes da comunidade usam os resultados da pesquisa para identificar problemas e desenvolver soluções personalizadas.
O processo de análise não é necessariamente a etapa final para as comunidades participantes da coleta de dados. A iniciativa oferece um pequeno fundo de subsídios, que permite que as organizações do consórcio realoquem recursos da Comissão Europeia para projetos conduzidos pela comunidade, como a continuação do processo de pesquisa. Esses projetos são elaborados em colaboração com as mesmas organizações que facilitaram as pesquisas.
Em oficinas de acompanhamento, representantes da comunidade usam os resultados da pesquisa para identificar os problemas mais urgentes que afetam suas comunidades e desenvolver soluções personalizadas. Essas soluções são então transformadas em propostas de projetos para pequenas doações. Até dezembro de 2024, o comitê de revisão havia aprovado 98 propostas desse tipo. Além disso, mais de 200 comunidades indígenas da Ásia, África e das Américas participaram de oficinas para desenvolver projetos de doações.
Apoiar o direito à autodeterminação
Após a conclusão dos levantamentos, os Kichwa Kawsak Sacha desenvolveram um projeto com uma pequena doação. Com base na análise do processo de levantamento, identificaram a gestão autônoma de seu território como essencial para o exercício de seus direitos. Para atingir esse objetivo, as comunidades consideraram necessário desenvolver um estatuto territorial autônomo que integrasse seus direitos à sua própria agenda para o território, consubstanciada em um instrumento legal de governança interna. Consequentemente, priorizaram a alocação da proposta de doação para atingir esse objetivo.
Nesse sentido, Vitery enfatiza: “As próprias comunidades, famílias, mulheres, jovens, idosos, acadêmicos e líderes são os principais atores que promovem sua agenda de autonomia, sua visão de vida, suas realidades e suas iniciativas”. Dessa forma, o projeto marca um passo em direção à concretização da visão de autonomia do povo Kichwa, baseada em sua herança ancestral. O líder enfatiza a importância do fundo de pequenas doações para apoiar o desenvolvimento autodeterminado do povo Kichwa, guiado inteiramente por suas próprias prioridades e visões, em vez de definições externas.
O verdadeiro empoderamento não vem da imposição de soluções, mas do empoderamento das comunidades para que definam seu próprio futuro.
O verdadeiro empoderamento não vem da imposição de soluções, mas sim do empoderamento das comunidades para que definam seu próprio futuro.
A iniciativa de pequenas doações demonstra o poder de apoiar os povos indígenas na concepção e implementação de seus próprios projetos, com base no que consideram mais importante. Essa abordagem difere de outras formas de redistribuição de fundos, nas quais atores externos definem os objetivos. Em vez disso, reconhece que apoiar os povos indígenas significa apoiar seus direitos à autogovernança e à autodeterminação.
Enquanto o mundo luta contra os legados do colonialismo, o Navegador Indígena oferece um modelo transformador de colaboração. Ele mostra que o verdadeiro empoderamento não vem da imposição de soluções, mas de equipar as comunidades com as ferramentas necessárias para definir seu próprio futuro.
Tora Jensen possui mestrado em Antropologia pela Universidade de Copenhague e é consultora do Grupo de Trabalho Internacional para Assuntos Indígenas (IWGIA). Em 2023, ela realizou trabalho de campo no TCO de Monte Verde, na Bolívia, com foco no impacto dos incêndios florestais nas práticas agrícolas de queima do povo Chiquitano.