Apesar das conquistas do Estado Plurinacional, o racismo e as disparidades raciais persistem na Bolívia. Neste sentido, a ausência de dados estatísticos precisos sobre a autoidentificação dificulta o desenvolvimento de políticas que favoreçam a igualdade. Por sua vez, as mulheres afro-bolivianas sofrem discriminação interseccional, uma vez que o racismo e o sexismo se unem, agravando as suas condições de vida. Embora a Constituição Política do Estado institucionalize a presença dos afrobolivianos no espaço político nacional, ainda não foram alcançados progressos significativos na sua participação na tomada de decisões.
Apesar das conquistas do Estado Plurinacional, o racismo e as disparidades raciais persistem na Bolívia. Neste sentido, a ausência de dados estatísticos precisos sobre a autoidentificação dificulta o desenvolvimento de políticas que favoreçam a igualdade. Por sua vez, as mulheres afro-bolivianas sofrem discriminação interseccional, uma vez que o racismo e o sexismo se unem, agravando as suas condições de vida. Embora a Constituição Política do Estado institucionalize a presença dos afrobolivianos no espaço político nacional, ainda não foram alcançados progressos significativos na sua participação na tomada de decisões.
Historicamente, a população afro-boliviana tem sofrido discriminação, racismo e invisibilidade por parte da sociedade nacional. Uma razão é que a maioria das comunidades está localizada em áreas rurais e periurbanas. Por isso, já se disse até que não há negros na Bolívia. Esta situação motivou os líderes afrobolivianos a mobilizarem-se para o reconhecimento da nossa cultura e da nossa presença no território nacional.
Mais ao longo do tempo, a mobilização teve como objetivo alcançar o reconhecimento constitucional através de um processo de defesa política a nível nacional durante a Assembleia Constituinte (2006-2009). Uma vez aprovada a Constituição Política, a vocação democrática do Estado Plurinacional institucionalizou a presença das populações indígenas e afro-bolivianas no espaço político nacional. Desta forma, os líderes tornaram-se interlocutores dos setores marginalizados.
Apesar destes avanços, o reconhecimento do povo afroboliviano tem sido caracterizado pela criação de imagens estereotipadas e pela redução do afrobolivianismo à música do saya. Houve também uma apropriação dos valores culturais afrobolivianos: o saya é praticado sem a presença afro-boliviana e é reconhecido como parte do folclore do país. Por outro lado, as representações racistas ainda estão presentes em danças como o tundiki que são atribuídas a ser uma recriação histórica da escravidão na Bolívia, o que nos causa dor.
Na Bolívia já se disse que não há negros no país. Encontro de mulheres líderes afrobolivianas.
Na Bolívia já se disse que não há negros no país. Encontro de mulheres líderes afrobolivianas.
A luta pela visibilidade estatística
Como reflexo das condições de vida dos grupos sociais, os censos são ferramentas técnicas fundamentais para a concepção, implementação e monitorização de políticas de igualdade. A inclusão da variável etnia é um verdadeiro exercício democrático que viabiliza direitos, participação e inclusão. Consequentemente, um dos pilares fundamentais das agendas políticas do movimento social afrodescendente é exigir que os Estados gerem dados estatísticos que reflitam a realidade das populações negras.
O movimento afroboliviano não está alheio a esta mobilização e trabalha desde o ano 2000 para a inclusão da variável afroboliviana nos censos e nas pesquisas domiciliares. Seus dirigentes conseguiram que o Comitê para a Eliminação da Discriminação Racial (CERD) e a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (CEDAW, em inglês) emitisse recomendações ao Estado boliviano com o objetivo de incorporar a variável de autoidentificação para pessoas de ascendência africana nos censos. Embora a variável tenha sido incluída pela primeira vez no Censo Demográfico e Habitacional de 2012, os dados finais estão aquém das expectativas das organizações afrobolivianas.
A questão 29 buscou gerar sentimento de pertencimento. Consequentemente, a sua abordagem teria gerado várias respostas erradas e, no caso da população afroboliviana, pode haver subrregistro.
A questão 29 buscou gerar sentimento de pertencimento. Consequentemente, a sua abordagem teria gerado várias respostas erradas.
Em relação à caixa de autoidentificação, a Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) recomendou aos Estados que a cláusula introdutória das questões referentes à identidade seja a mais direta possível, sem a incorporação de restrições ou filtros que pode gerar confusão ou direcionar as respostas dos entrevistados. Apesar dessa sugestão, o início da questão 29 do Censo 2012 utilizou como filtro a nacionalidade: “Como boliviano, você pertence a alguma nação ou povo indígena, camponês ou afroboliviano?”
Apesar de todas as recomendações e critérios técnicos para a inclusão da variável nos censos, a questão é sobre autofiliação e não sobre autoidentificação. Como se sabe, pertencer não tem apenas a ver com quem sentimos que somos e vai além da identidade para incluir múltiplas dimensões. Dessa forma, a questão 29 buscou gerar um sentimento de pertencimento, ou seja, adesão a alguns dos povos indígenas e afrobolivianos. Consequentemente, a sua abordagem teria gerado várias respostas erradas e, no caso da população afroboliviana, pode haver subrregistro.
Pergunta 29 em Nor Yungas e Sud Yungas de La Paz, províncias emblemáticas da negritude na Bolívia. Fuente: elaboração própria com base nos resultados do Instituto Nacional de Estadística (INE).
Pergunta 29 em Nor Yungas e Sud Yungas de La Paz, províncias emblemáticas da negritude na Bolívia. Fuente: elaboração própria com base nos resultados do Instituto Nacional de Estadística (INE).
As dúvidas sobre o resultado do censo
Apesar de não terem sido consideradas como variáveis no boletim de voto do censo, há um número significativo de pessoas que indicaram pertencer às categorias “original”, “intercultural” e “campesino”. A primeira questão que se coloca aqui é se os afrobolivianos podem dizer que a sua pertença provém do país, das comunidades e das cidades onde vivem. Por outro lado, existe também a possibilidade de os afrobolivianos que integram a Federação Nacional de Comunidades Interculturais (FNCI) terem privilegiado a sua adesão à organização sindical.
Considerando o impacto da Reforma Agrária de 1953 na identidade nacional e na criação da identidade camponesa, existe também uma forte possibilidade de que muitos afrobolivianos se tenham identificado como camponeses. No mesmo sentido, também se notou que aqueles que se identificam como negros, mulatos e zambos (em vez de afrobolivianos) poderiam ter escolhido a categoria “indígenas ou outros nativos não especificados”. Por fim, permanece a dúvida sobre o impacto que a intersecção entre as variáveis língua, idade e etnia pode ter tido: com base na convivência com outras populações indígenas, muitos afrobolivianos falam aymara, mas não é a sua língua materna.
É evidente que não foi possível conceber novas ferramentas e indicadores que respondam aos modos de vida e às necessidades particulares dos povos indígenas e afrobolivianos. Por outro lado, embora tenha sido realizada a socialização do voto censitário, a participação dos povos indígenas e afrobolivianos não foi garantida em todas as etapas do censo. No limiar do próximo censo populacional e habitacional previsto para março de 2024, há lições aprendidas. Também está pendente o desafio de promover a autoidentificação a nível nacional para ter dados mais precisos que permitam a plena visibilidade estatística do povo afroboliviano.
Encontro dos Povos Afrobolivianos e Povos Indígenas Originários de Potosí. Foto: Rede de Mulheres Afrolatinoamericanas, Afrocaribenhas e da Diáspora
Encontro dos Povos Afrobolivianos e Povos Indígenas Originários de Potosí. Foto: Rede de Mulheres Afrolatinoamericanas, Afrocaribenhas e da Diáspora
Transformação social e poder das mulheres afrobolivianas
As mulheres afrobolivianas têm desempenhado um papel central na sobrevivência do seu povo e na liderança das suas organizações. Para além do seu papel na criação de organizações, reconhece-se que historicamente têm sido porta-vozes e interlocutores das reivindicações durante os processos de defesa do movimento afroboliviano. Contudo, longe de problematizar a intersecção entre racismo e sexismo, as reivindicações gerais do povo afroboliviano não têm apoiado as reivindicações particulares das mulheres negras.
A discriminação sofrida pelas mulheres afrodescendentes, devido à vivência de identidades diversas, não é simplesmente uma soma de discriminações. Na realidade, consistem na confluência de vários fatores que são potencializados pela vivência simultânea do racismo e do sexismo. Como se não bastasse, as condições de pobreza das mulheres afrodescendentes na América Latina agravam as suas condições de vida devido à menor presença no sistema escolar, à inserção profissional mais precária e ao acesso limitado aos serviços de saúde.
A experiência das mulheres afrodescendentes na América Latina não é uma realidade estranha às mulheres afrobolivianas que enfrentam desigualdades em todas as esferas das suas vidas. Neste contexto, é importante incorporar uma perspectiva interseccional ao falar sobre a igualdade de género e a autonomia das mulheres afrodescendentes. Para isso, é essencial partir do reconhecimento de que raça, etnia, género e classe operam em conjunto para moldar a estratificação na Bolívia. Da mesma forma, deve-se levar em conta que a categoria mulher não inclui necessariamente as mulheres afrodescendentes, enquanto as mulheres afrodescendentes nem sempre são incluídas quando se fala de pessoas afrodescendentes.
As mulheres afrobolivianas têm desempenhado um papel central na sobrevivência do seu povo, mas sofrem diariamente racismo e sexismo. Oficina de reflexão sobre a divisão sexual do trabalho.
As mulheres afrobolivianas têm desempenhado um papel central na sobrevivência do seu povo, mas sofrem diariamente racismo e sexismo. Oficina de reflexão sobre a divisão sexual do trabalho.
A invisibilização como constante
Apesar de serem a sexta maior população das 36 nacionalidades que compõem o Estado Plurinacional, os afrobolivianos estão subrrepresentados na tomada de decisões. A Constituição de 2009 assinala marcos importantes para a participação política dos seus cidadãos: promove a democracia igualitária ao permitir a participação das mulheres em igualdade de condições nas listas de candidatos, ao mesmo tempo que estabelece a redistribuição de assentos. No entanto, o número de círculos eleitorais especiais reservados aos departamentos nos quais as nações e povos camponeses indígenas nativos constituem uma minoria populacional ainda está pendente.
Somente em 2010, pela primeira vez, um afroboliviano chegou à Assembleia Legislativa Plurinacional como deputado pela cadeira especial. Até 2015, o número de afrodescendentes na Assembleia chegou a quatro representantes: um senador titular, dois deputados titulares e um representante supraestadual como suplente, o que constitui um avanço importante para a nossa população em termos de participação política. Infelizmente, no atual período legislativo, o povo afroboliviano não tem representação.
Contudo, o reconhecimento constitucional do povo afroboliviano e as medidas tomadas a seu favor são insuficientes: a invisibilidade é uma constante. Para alcançar a mudança e o progresso, não basta simplesmente reconhecer as desigualdades derivadas do racismo estrutural: é necessário realizar políticas públicas para reduzi-las. Neste sentido, melhorar o índice de desenvolvimento humano de grupos historicamente excluídos implica, por sua vez, melhorar o índice de desenvolvimento humano de todo um país. Neste sentido, a informação estatística é de crucial importância para ter um estrato da situação e desenvolver políticas públicas que permitam responder às demandas do povo afroboliviano.
