A ditadura de Alberto Fujimori esterilizou à força pelo menos 6.974 mulheres, especialmente mulheres indígenas e camponesas de língua quíchua. Para isso, o governo simulou uma suposta política pública que potencializaria os direitos sexuais e reprodutivos. Embora este crime tenha sido utilizado em diversas campanhas eleitorais, nenhum dos presidentes democraticamente eleitos fez progressos no desenvolvimento de uma política de reparação para as vítimas. Embora o Judiciário lhes negue o acesso à justiça, a realidade nos mostra que temos uma democracia que nunca foi construída entre iguais.
É preocupante porque deram perdão a Fujimori. Ainda não há nada para nós. Eles também querem anular esse pedido de proteção. Para nós não há justiça até agora. Há tantos anos que procuramos justiça e teremos que viajar para Lima e reivindicar todos os direitos que perdemos.
Inés Condori, líder da Associação de Vítimas de Chumbivilcas
A situação política no Peru é grave e não aconteceu da noite para o dia. Não são apenas escândalos mediáticos, são alegações de corrupção, detenções de altos funcionários do sistema judicial e demissões presidenciais (oito presidentes desde 2016). Da mesma forma, está se consolidando um Congresso da República de 130 membros que subjugou o sistema presidencialista e está apunhalando às diversas instituições encarregadas de apoiar o sistema de controle em que se baseia a democracia.
No entanto, não chegamos a esta fase crítica da democracia de um momento para o outro: foi um quebra cabeça que foi montado por múltiplos atores desde o fim da ditadura em 2000. Da mesma forma, as instituições democráticas e o sistema de contrapesos, e a dor das vítimas também tem sido instrumentalizada no jogo eleitoral a cada cinco anos. Eles usaram a dor para ganhar votos, mas quando chegaram ao governo esqueceram-se delas.
Esterilização forçada de mulheres
Entre 1992 e 2000, o Peru sofreu a ditadura fujimorista e violações dos direitos humanos. Este regime cometeu crimes que infelizmente geraram jurisprudência em todo o mundo: as decisões da Corte Interamericana de Direitos Humanos nos casos de La Cantuta e Barrios Altos; bem como os processos internos que condenaram Alberto Fujimori por violações de direitos humanos e os casos de corrupção.
Contudo, a impunidade para outros crimes ainda persiste e as suas vítimas continuam a sofrer o desprezo do Estado. Um destes crimes é a esterilização forçada de milhares de mulheres. Desde o início da ditadura, em 1992, Fujimori construiu um marco legal baseado no suposto empoderamento das mulheres. Assim, a partir de 1996, conseguiu implementar o Programa Nacional de Planeamento Familiar e Saúde Reprodutiva. Infelizmente, na realidade, esta política não empoderou as mulheres.
Do ponto de vista discursivo, esta política daria às mulheres o direito de decidir quantos filhos ter e de optar pelo método definitivo de esterilização. Contudo, na prática, os direitos sexuais e reprodutivos de milhares de mulheres foram violados ao submetê-las de forma compulsiva e forçada a um método de esterilização definitivo. Desta forma, tornou-se uma política que violou as mulheres com menos recursos e, sobretudo, as mulheres indígenas das zonas rurais.
As tentativas sórdidas do Estado para garantir que as mulheres vítimas de esterilizações forçadas tenham acesso aos seus direitos à verdade, à justiça e à reparação foram diluídas até à extinção.
As tentativas sórdidas do Estado para que as vítimas tenham acesso aos seus direitos à verdade, à justiça e à reparação foram diluídas até à extinção.
Na plena aplicação desta política, as investigações da Defensoria Pública e da advogada Giulia Tamayo trouxeram à luz estas ações contra milhares de mulheres e conseguiram desacelerar esta aplicação compulsiva. Mais tarde, em 2002, ocorreram mais duas investigações. A primeira, do Ministério da Saúde, recomendou uma série de reparações às vítimas (investigação que foi esquecida pelo Poder Executivo). A segunda, inspirada numa agenda fundamentalista e anti-direitos, tentou reverter o direito das mulheres de acessar um método de planejamento
Finalmente, as tentativas sórdidas do Estado para garantir que as mulheres vítimas de esterilizações forçadas tenham acesso aos seus direitos à verdade, à justiça e à reparação foram diluídas até à extinção.
Usadas pela política em tempos eleitorais
Apesar de haver evidências de mortes e complicações graves causadas por intervenções cirúrgicas, e da violação sistemática e generalizada dos direitos sexuais e reprodutivos, este crime ainda não é reconhecido e as pessoas afetadas continuam a ser revitimizadas. O mais questionável é que esterilizações forçadas têm sido utilizadas a cada cinco anos pelos candidatos presidenciais para deter a eterna candidata: Keiko Fujimori, filha de Alberto Fujimori.
Em 2011, a disputa foi entre Ollanta Humala e Keiko Fujimori. Nesse momento, as vítimas se organizaram, receberam o apoio da então deputada indígena Hilaria Supa (do Partido Nacionalista de Humala), marcharam em direção a Lima e manifestaram-se contra a filha de Fujimori. Humala não desperdiçou a oportunidade e aproveitou o caso.
Depois de vencer as eleições, Humala nunca teve vontade política para promover o reconhecimento dos direitos das vítimas de esterilizações forçadas. A poucos meses do final do seu mandato, criou o Cadastro de Vítimas de Esterilização Forçada (Reviesfo), cujo objetivo era prestar assistência jurídica e de saúde e prestar apoio psicossocial às mulheres. No entanto, não reconheceu o direito à reparação destas vítimas.
De 2021 até à data, não houve mais registos de vítimas no Reviesfo, não há orçamento para o atendimento das vítimas registadas e o repasse de verbas é insuficiente e deficiente.
De 2021 até à data, não houve mais registos de vítimas no Reviesfo e não há orçamento para o atendimento das vítimas registadas.
Em 2016, Keiko Fujimori enfrentou Pedro Pablo Kuczynski (PPK) e esterilizações voltaram a ser utilizadas para atacar a filha do ditador. Até o candidato a vice-presidente do PPK assinou um ato de compromisso com as vítimas. Após as eleições, nenhum progresso foi feito. Depois veio o caos político e a pandemia: Kuczynski caiu; seu vice-presidente, Martín Vizcarra, governou durante dois anos e meio; foi deposto por Manuel Merino, que durou uma semana; e entrou o deputado Francisco Sagasti. Ninguém se lembrou das vítimas e houve um retrocesso no atendimento às vítimas cadastradas no Reviesfo.
Finalmente, em 2021, Keiko Fujimori disputou a presidência com Pedro Castillo e o crime de esterilizações forçadas voltou a ganhar visibilidade. Vencidas as eleições, o Presidente Castillo nada fez para reconhecer os direitos das vítimas. De 2021 até à data, não houve mais registos de vítimas no Reviesfo, não há orçamento no Ministério da Mulher para o atendimento das mulheres registadas e o repasse de verbas fornecido pelo Ministério da Justiça é insuficiente e deficiente.
Sem direito de repararação
Atualmente, as 6.974 vítimas femininas registradas no Reviesfo não podem acessar os seus direitos à justiça e à reparação. Além disso, há departamentos onde o Ministério da Justiça não fez o menor esforço para registrar as vítimas. Em Puno apenas duas mulheres estão registradas e em Tacna não há nenhuma vítima registrada. Da mesma forma, o Estado não tem interesse em conhecer a identificação étnica das afetadas (o arquivo de registro não inclui esta informação), apesar de existirem milhares de vítimas que falam quíchua ou outra língua que não o espanhol.
Em termos de acesso à justiça, existem vários inquéritos fiscais que envolvem milhares de vítimas, mas apenas um passou para a fase judicial. No entanto, um dos ex-ministros da Saúde de Alberto Fujimori, Alejandro Aguinaga, atual deputado da República e acusado neste caso, conseguiu reverter tudo o que avançou no processo judicial através de um amparo e o processo voltou a ficar limpo. Esta situação ocorreu devido à inação do Ministério da Justiça, que deveria proporcionar proteção jurídica às vítimas.
Os principais atores desse jogo eleitoral usaram o crime para combater a candidata Fujimori, mas depois, quando chegaram ao poder, bateram a porta na cara das mulheres, descartando-as.
Os atores daquele jogo eleitoral usaram o crime para combater a candidata Fujimori, mas depois bateram a porta na cara das mulheres.
Quanto ao direito à reparação, a associação de vítimas de Chumbivilcas, juntamente com diversas organizações da sociedade civil, processaram o Estado peruano. O processo foi vencido em duas instâncias e o Poder Judiciário determinou ao Poder Executivo que elaborasse e implementasse, junto às vítimas, uma política pública de reparação para todas as mulheres cadastradas no Reviesfo. Apesar disso, mais uma vez a imobilidade do Ministério da Justiça é absoluta: não fizeram nem disseram nada.
Temos um Poder Judiciário que nega às vítimas o acesso à justiça; um Ministério Público que atrasa para sempre as investigações e nunca acusa os responsáveis; um Ministério da Justiça que não defende as vítimas e um Ministério da Mulher que atribui orçamento zero ao apoio psicossocial às pessoas afetadas. Ao mesmo tempo, no jogo eleitoral, os candidatos usaram as vítimas da pior forma. Usaram o crime para combater a candidata Fujimori, mas depois, quando chegaram ao poder, bateram a porta na cara das mulheres, descartaram-nas.
24 anos depois do fim da ditadura, a realidade mostra-nos que temos uma democracia que nunca foi construída entre iguais e que as instituições do Estado encarregadas de proteger os cidadãos nunca funcionaram para determinadas pessoas.
Ana María Vidal Carrasco é advogada litigante em direitos humanos e direito constitucional. Litigou a ação de amparo movida pelas vítimas de esterilização forçada que obrigou o Estado peruano a implementar uma política de reparações.