Um projeto para descolonizar a política climática

Os estados coloniais ainda detêm a maior parte do poder sobre as populações indígenas, às suas terras e territórios. Como resultado, os direitos indígenas à Consulta Livre, Prévia e Informada (CLPI), juntamente com o respeito e o cumprimento dos tratados existentes, são frequentemente ignorados. Portanto, os povos indígenas continuam a ser considerados partes interessadas a serem consultadas na criação de leis, legislações e políticas coloniais que afetem (negativa ou positivamente) as suas vidas e direitos, em vez de lhes conceder os recursos e capacidades para fazer valer as suas próprias leis, governança e práticas tradicionais.

Neste artigo, escrevemos a partir da perspectiva dos quadros de política climática liderados pelos indígenas no Canadá e reconhecemos que grande parte da nossa representação global se deve à nossa assimilação nos sistemas ocidentais e ao aumento da visibilidade nas arenas internacionais. Os estados coloniais norteamericanos são frequentemente considerados o modelo para a defesa dos direitos indígenas e dos cuidados ambientais, embora a investigação mostre um contraste óbvio entre a percepção e a realidade. Na verdade, o Canadá falha em proteger tanto o ambiente como os direitos indígenas, ao mesmo tempo que contribui para o crescimento económico e a expansão do império colonial.

Ao apresentar os povos indígenas da América do Norte como referência, promove a ideia de que o imperialismo ocidental é um modelo aceitável para o progresso dos direitos indígenas. Não é. Na Ação Climática Indígena (ICA), opomo-nos à narrativa de que os povos indígenas podem e devem ser absorvidos por estes sistemas coloniais, em vez de reconhecermos a soberania e a autodeterminação indígenas através da revitalização dos seus próprios sistemas de governança. Em vez de integrar os povos indígenas nestes quadros coloniais, é essencial promover soluções e modelos de governança indígenas.

O projeto de investigação Descolonização da Política Climática responde a esta necessidade de investigar as lacunas e questões associadas à política climática canadiana, ao mesmo tempo que apoia e desenvolve estratégias climáticas lideradas pelos indígenas, abordagens de governança criadas por e para os povos indígenas que fortalecem soluções lideradas por eles.

Barreiras à participação

O colonialismo separou muitos povos indígenas dos seus territórios e sistemas de conhecimento tradicionais, tornando difícil para as comunidades praticarem uma gestão sustentável da terra. O Relatório da Fase Um da Política Climática de Descolonização investigou a política climática e as estruturas de planejamento do Canadá. A nossa análise centrou-se em dois planos climáticos federais anteriores: o Quadro Pan-Canadense sobre Crescimento Limpo e Alterações Climáticas (PCF) e um Ambiente Saudável e uma Economia Saudável (HEHE). O objetivo era determinar se estes planos, e a política climática e o planeamento do Canadá em geral, incluíam de forma significativa os direitos, conhecimentos e abordagens indígenas para abordar as causas profundas da crise climática.

O que descobrimos é que tanto o processo pelo qual os planos foram desenvolvidos como as políticas e ações propostas neles contidas são ineficazes para impulsionar ações reais, uma transição justa e relações entre o Canadá e os povos indígenas. Embora tanto o PCF como o HEHE mencionem frequentemente o papel dos povos indígenas no combate à crise climática, não houve indicação de inclusão significativa no desenvolvimento destes planos. As nossas conclusões indicam que os povos indígenas foram estruturalmente excluídos do processo de desenvolvimento indígena, violando os seus direitos à autodeterminação e ao CLPI, reconhecidos e afirmados no direito canadense e internacional.

“Os povos indígenas foram deliberadamente excluídos das tabelas para que não afetassem as políticas de manutenção dos combustíveis fósseis no solo por meio da implementação da precificação do carbono”, observa Tamra Gilbertson.

“Os indígenas foram deliberadamente excluídos das mesas de trabalho para que não afetassem as políticas de manutenção dos combustíveis fósseis”, observa Tamra Gilbertson.

Além disso, algumas das soluções promovidas nestes planos ignoram as realidades enfrentadas pelos povos indígenas e ignoram as desigualdades estruturais que continuam a ser reproduzidas por meio das relações coloniais e das estruturas opressivas no Canadá. O relatório descreve barreiras à política climática liderada pelos indígenas, tais como a desconexão forçada da terra, a desvalorização do conhecimento indígena e a exclusão sistêmica dos processos de elaboração de políticas. Para piorar a situação, algumas das ações e iniciativas propostas nestes planos correm o risco de ter impactos negativos sobre os povos indígenas e de violar os seus direitos.

É o que observa a ativista indígena e acadêmica Tamra Gilbertson, em Decolonizing Climate Policy in Canada (2021): “Os povos indígenas foram deliberadamente excluídos das mesas de trabalho para que não afetassem as políticas de manutenção dos combustíveis fósseis no solo por meio da implementação de precificação do carbono. Manter os povos indígenas fora da mesa e tratá-los como partes interessadas é uma violação do direito nacional e internacional. “Esta grave violação impacta a soberania indígena e deixa clara a intenção de reduzir os povos indígenas à partes interessadas, numa tentativa de coagir e pressionar para implementar sistemas de precificação de carbono e outros mecanismos que possam violar direitos territoriais e soberania.”

A reprodução do colonialismo na política climática

Ao destacar as formas como a política climática liderada pelos colonos mantém as estruturas coloniais e exclui os sistemas de governança indígenas, pode-se estabelecer a importância de incluir as perspectivas indígenas na elaboração de políticas climáticas: devem dar prioridade às relações recíprocas com a terra e todos os seres vivos. Estes elementos das relações indígenas são frequentemente ignorados ou negligenciados pelas políticas coloniais que dão prioridade aos ganhos econômicos em detrimento da sustentabilidade ambiental e cultural.

O relatório deixa claro que as políticas coloniais restringem o acesso às terras tradicionais, dificultam as práticas culturais e limitam a capacidade de transmissão de conhecimentos às gerações futuras. Isto demonstra que há um apelo à descolonização destes sistemas e à reafirmação da governação e dos protocolos indígenas como base para a política climática.

O processo de colonização, no qual as terras indígenas foram roubadas e os ecossistemas alterados, lançou as bases para a crise climática que enfrentamos hoje. No entanto, são os povos indígenas que oferecem soluções para combater as alterações climáticas.

O processo de colonização, no qual as terras indígenas foram roubadas e os ecossistemas alterados, lançou as bases para a crise climática que enfrentamos hoje.

É importante notar que este sentimento de exclusão estrutural dos povos indígenas do desenvolvimento e avanço de leis, políticas e legislação no contexto canadiano se reflete globalmente. Isto foi afirmado pelo Fórum Internacional dos Povos Indígenas sobre as Alterações Climáticas (FIPICC) durante a COP26 em Glasgow: “Os povos indígenas são os primeiros e mais afetados pelas alterações climáticas e pela ação climática colonial, mas promovemos soluções climáticas críticas baseadas nas nossas relações com os seres vivos. Ao exercermos a nossa proteção na linha da frente, enfrentamos a criminalização, violações dos direitos humanos e assassinatos e, nas COP, somos excluídos da tomada de decisões sobre questões que nos afetam diretamente.”

O apelo aos organismos coloniais para que promovam e defendam os direitos dos povos indígenas e nomeiem o colonialismo como a causa profunda das alterações climáticas e da subjugação indígena é ecoado por vários grupos. Um deles é o FIPICC : “A COP26 e as futuras COP devem garantir a participação dos povos indígenas, incluindo aqueles de nós com múltiplas intersecções identitárias. O colonialismo causou mudanças climáticas. Nossos direitos e conhecimento tradicional são a solução.”

À medida que o reconhecimento dos povos indígenas continua a crescer e a expandir-se, há um esforço concertado para contextualizar o que isto significa para além das palavras e promessas vazias, e avançar para um quadro decolonial para os povos indígenas em todo o mundo.

Os direitos indígenas são a solução

Para muitos povos indígenas, os impactos das alterações climáticas começaram com o primeiro contato com os colonizadores. O processo de colonização, no qual as terras indígenas foram roubadas e os ecossistemas alterados, lançou as bases para a crise climática que enfrentamos hoje. No entanto, são os direitos inerentes e os modos de vida dos povos indígenas que oferecem soluções críticas para combater as alterações climáticas. Apesar disso, ainda existe uma forte dependência da ciência e da governança colonial para orientar estratégias destinadas a alcançar a estabilização climática.

No relatório Descolonizando a Política Climática no Canadá, o Diretor Executivo da ACI, Dënesųłine, da Primeira Nação Athabasca Chipewyan do Bioma Floresta Boreal, Eriel Tchekwie Deranger, explica desta forma: “Muitas políticas coloniais concentram-se nos direitos humanos universais e nas liberdades individuais. No entanto, se não tivermos relações com as espécies e as terras que sustentam comunidades, culturas e nações prósperas, essas políticas nada mais são do que palavras no papel.”

Esta verdade realça a necessidade de revitalizar, praticar e partilhar as tradições de gestão da terra que os povos indígenas têm mantido desde tempos imemoriais. A Fase Dois do projeto Descolonização da Política Climática foi lançada para melhor compreender as prioridades, necessidades e visões para o futuro em relação à crise climática. As respostas enfatizaram uma mensagem fundamental: o conhecimento e a governança indígenas devem estar no centro da ação climática. Esta posição reflete-se a nível global quando os povos indígenas têm repetidamente apelado a uma verdadeira inclusão nos processos da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC).

Impactos nas comunidades indígenas

As medições de temperatura no Canadá mostram que estamos enfrentando um aquecimento duas vezes maior que o global. Entre 1948 e 2016, as temperaturas médias aumentaram 1,7°C em todo o país e 2,3°C no norte; enquanto o número de dias extremamente quentes triplicou. Durante as nossas conversas, muitos povos indígenas partilharam como estão sentindo diretamente os efeitos das alterações climáticas: 25% dos povos indígenas relataram ter observado eventos climáticos extremos, como tempestades e secas. Outros mencionaram que o clima está se tornando mais quente e seco, e com mudanças notáveis nas estações.

A qualidade da água surge como uma grande preocupação, com um terço das pessoas expressando preocupação com o declínio da cobertura de neve, a redução da disponibilidade de água doce e a poluição da água (por exemplo, proveniente de barragens hidrelétricas). Estas alterações afetam a fauna, geram a perda de vegetação e reduzem as populações aquáticas, o que tem impacto nos ecossistemas e na segurança alimentar das comunidades, especialmente no acesso à caça e recolha tradicionais.

Os impactos das alterações climáticas na água, na habitação, na saúde e no acesso aos alimentos exacerbam os desafios pré-existentes para as comunidades indígenas, incluindo a insegurança alimentar e o acesso aos serviços de saúde.

Os impactos das alterações climáticas na água, na habitação, na saúde e no acesso aos alimentos agravam os desafios das comunidades indígenas.

Como Hanna Paul, da Nação Métis de Alberta (Bioma Floresta Boreal), compartilhou: “Inundações e incêndios devastaram minha comunidade e as mudanças climáticas têm um enorme impacto sobre isso. “Isso afetou espaços de captura, caça e coleta.” Esses eventos não apenas perturbam a vida cotidiana, mas também dificultam a saída das pessoas do território para caçar, colher frutas e coletar remédios. Além disso, as alterações climáticas ameaçam a saúde e a segurança das comunidades indígenas. A mudança dos níveis da água dificulta as viagens de e para as comunidades insulares, e o mau tempo desgasta as estradas, levantando sérias preocupações de segurança.

Os impactos das alterações climáticas na água, na habitação, na saúde e no acesso aos alimentos exacerbam os desafios pré-existentes para as comunidades indígenas, incluindo a insegurança alimentar e o acesso aos serviços de saúde. No geral, isto afeta a saúde mental, física e espiritual de muitas comunidades.

Olhando para o futuro: uma política climática liderada pelos indígenas

Todos os dias, os jovens indígenas colocam em prática o que significa descolonizar a política climática, exercendo os seus direitos e afirmando-se como líderes na ação climática. Estão esperançosos para o futuro, destacando a necessidade de centrar as suas vozes nas conversas sobre o clima e o potencial que têm para desafiar os sistemas atuais. Pretendem restaurar a sua ligação à terra e à água como algo inerente à política climática.

As histórias dos jovens indígenas contêm ensinamentos sobre a ligação com as plantas, as águas e os animais. Estas orientações e responsabilidades não são apenas costumes ou pontos de vista culturais: são as nossas normas e nunca foram extintas. Os jovens também partilham como seria a política climática se fosse liderada pelos povos indígenas e enraizada nas nossas visões do mundo, leis, sistemas de governança e relações com a terra, e no seu potencial transformador para todos.

Descolonizar a política climática significa criar políticas por e para os povos indígenas que trabalhem para promover e fortalecer os seus direitos, conhecimentos e perspectivas.

Descolonizar a política climática significa criar políticas por e para os povos indígenas que trabalhem no sentido do avanço e do fortalecimento dos seus direitos.

A Fase Dois oferece formas concretas de transformar os sistemas políticos e econômicos, a fim de enfraquecer o controle colonial e abrir espaço para que soluções indígenas baseadas na terra surjam, consolidem, prosperem e contribuam para a criação de novos sistemas econômicos e políticos. Uma abordagem descolonizadora da política climática deve capacitar as comunidades para que utilizem o seu conhecimento ancestral e desenvolvam leis que apoiem a sua sobrevivência cultural e prosperidade. Esta abordagem rejeita a ideia de uma “política indígena” única e, em vez disso, reconhece a necessidade de políticas que respeitem os diversos sistemas de governança, conhecimentos e contribuições de cada nação.

Descolonizar a política climática significa criar políticas por e para os povos indígenas que trabalhem para promover e fortalecer os seus direitos, conhecimentos e perspectivas. Isto significa exigir a inclusão das vozes indígenas em todos os aspectos e níveis de formulação de políticas climáticas. Reimaginar as políticas existentes para respeitar a soberania indígena e priorizar as relações com a terra é fundamental para garantir a implementação de soluções climáticas justas, abordando o legado de danos causados pela colonização e pela crise climática. A descolonização não é apenas responsabilidade dos povos indígenas, mas um esforço que requer colaboração conjunta.