No coração do mundo, existe uma coalizão plurinacional e antioligárquica capaz de mudar a situação do país em poucas semanas. Após sua vitória presidencial, Daniel Noboa realizou uma violenta e sem precedentes repressão policial e militar, que incluiu o assassinato de indígenas. Contudo, justamente quando tudo indicava que o país estava sendo varrido por uma onda oligárquica, o povo equatoriano rejeitou o apelo por reforma constitucional e a instalação de bases militares americanas nas Ilhas Galápagos.
A vitória de Daniel Noboa no segundo turno das eleições, em abril de 2025, confirmou a mudança da maioria eleitoral do Equador para a direita. Daniel Noboa é filho de Álvaro Noboa, cinco vezes candidato à presidência, e sobrinho de Isabel Noboa, a magnata mais rica do Equador, graças aos seus negócios tradicionalmente ligados à banana, bem como aos seus interesses imobiliários e de mineração. No primeiro turno, em fevereiro, a candidata progressista Luisa González, do partido do ex-presidente Rafael Correa (2007-2017), empatou com Noboa.
Inicialmente, o resultado geral da esquerda superou ligeiramente o total combinado da direita. De fato, havia um consenso entre os eleitores de esquerda para votar contra o candidato oligárquico, que durante seu mandato de um ano implementou reformas neoliberais e militarizou o país, com graves violações dos direitos humanos (como a execução extrajudicial de quatro crianças afroequatorianas detidas pelo exército). Esse empate virtual foi superado com bônus e benefícios nas semanas que antecederam o segundo turno, e com um Conselho Nacional Eleitoral que permitiu ao presidente e candidato Noboa fazer campanha com verbas públicas. Em meio a alegações de fraude no próprio dia da eleição, Noboa venceu por 10 pontos percentuais e foi proclamado presidente.
Contudo, após as eleições, o Tribunal Constitucional, que havia endossado a campanha presidencial irregular, decidiu contra o governo em vários de seus decretos de militarização. Isso desencadeou uma grave crise institucional. Como forma de intimidação, Noboa propôs uma reforma constitucional, sem a aprovação do Tribunal Constitucional, e convocou marchas ao redor de sua sede, visando os ministros. Houve até mesmo uma tentativa de evacuar o próprio Tribunal devido a uma suposta ameaça de bomba.
Uma guerra contra os setores populares
Em meio a essa crise institucional, em 12 de setembro, o governo promulgou o Decreto 126, que eliminou o subsídio ao diesel. Essa medida havia sido um fator determinante nas greves e levantes populares e indígenas ocorridos em outubro de 2019 e em junho de 2022, que paralisaram o país por 8 e 18 dias, respectivamente. Esses protestos terminaram após negociações entre o movimento indígena e o governo, que acabou revogando a medida. O levante popular contra o subsídio aos combustíveis baseava-se em duas premissas: primeiro, o aumento do custo dos bens básicos e, segundo, o fato de a medida eliminar a única forma de mitigar o enriquecimento dos grupos econômicos que lucraram com a extração de petróleo.
Assim, a liderança do movimento indígena, os sindicatos e as organizações de esquerda convocaram uma mobilização contra o Decreto 126. Poucos dias depois, a Confederação das Nacionalidades Indígenas do Equador (CONAIE) convocou uma greve nacional, com início em 22 de setembro. Como demonstração de força, o governo equatoriano transferiu a sede da presidência para Latacunga, cidade ao sul de Quito, e a sede da vice-presidência para Otavalo, cidade ao norte. Ambas as cidades abrigam duas das mais importantes organizações indígenas do país, as das províncias de Cotopaxi e Imbabura — epicentros dos levantes de 2019 e 2022.
Nos primeiros dias da greve, o Tribunal Constitucional finalmente concedeu ao governo o direito a um referendo, após ter buscado a questão pelos canais legais comuns. Quatro questões foram aprovadas: duas de natureza populistas, questionando a redução do número de membros da assembleia e a eliminação do financiamento de partidos políticos; e duas de caráter substantivo, como a permissão para bases militares americanas em território equatoriano (em consonância com a agenda militar de Donald Trump) e a verdadeira questão: a convocação de um novo processo constitucional. Dessa forma, o governo oligárquico travava uma guerra contra os setores populares e preparava o terreno para o desmantelamento de uma das constituições mais progressistas em termos de direitos.
Uma repressão sem precedentes
A greve começou com o aumento dos bloqueios de estradas nas Terras Altas do Norte, especialmente em Imbabura, seguidos por mais bloqueios em Sierra Cientro e em Quito. Marchas também ocorreram em outras partes do Equador, como Cuenca, a terceira maior cidade do país, que nas semanas que antecederam o Decreto 126 testemunhou uma marcha histórica contra a mineração de metais por grandes corporações transnacionais, após três referendos populares terem rejeitado as operações de mineração. Ações de apoio também ocorreram em 16 das 24 províncias durante os três primeiros dias da greve nacional.
O operativo militar aumentou significativamente a capacidade do Estado equatoriano de combater a greve: fuzis de assalto, veículos blindados e o uso massivo de helicópteros e drones. Simultaneamente, nos primeiros dias da greve, perpetraram-se atos de violência administrativa com o congelamento de 70 contas bancárias pertencentes a indivíduos e instituições de organizações sociais e grupos afiliados, sob o falso pretexto de combater o terrorismo e o narcotráfico. Isso confirmou as acusações feitas meses antes por organizações de direitos humanos contra a Lei de Transparência Social, que restringe o direito à liberdade de associação no país.
A presença da Vice-Presidência em Otavalo gerou um grande destacamento militar na capital demográfica e simbólica do povo Kichwa, que, desde o primeiro dia, reprimiu as mobilizações.
O uso de balas de grosso calibre resultou em inúmeros ferimentos por arma de fogo com diagnósticos muito graves durante os primeiros dias.
Em resposta à repressão ditatorial contra a greve popular e indígena, organizações de direitos humanos começaram a documentar a perseguição política que se desenrolava no Equador. Por um lado, a Aliança de Direitos Humanos relatou ataques e prisões sancionados pelo Estado (dando continuidade aos relatórios e ações judiciais iniciadas em 2019 e 2022). Por outro lado, a Coalizão de Mapeamento da Repressão Estatal, que havia monitorado a perseguição estatal e as mobilizações em apoio à greve durante o levante de 2022, também documentou a situação.
Apesar das diferentes metodologias, ambos os conjuntos de estatísticas documentaram uma escalada da violência estatal desde o primeiro dia da greve. A presença do vice-presidente em Otavalo levou a um grande destacamento militar na capital demográfica e simbólica do povo Kichwa, que, desde o início, reprimiu as mobilizações por meio de uma nova forma de repressão direta contra as marchas e bloqueios pacíficos do movimento indígena. O uso de balas de grosso calibre contra os corpos dos manifestantes resultou em inúmeros ferimentos a bala, muitos deles em estado grave, durante os primeiros dias.
Um governo determinado a matar
Uma das primeiras cenas que chocou o país foi o assassinato de Efraín Fueres, um homem quíchua de Cotacachi. Imagens de câmeras de segurança mostraram soldados atirando nele e, em vez de prestar socorro médico, espancando a pessoa que tentou ajudá-lo, deixando ambos inconscientes. O governo inicialmente negou a existência das imagens e depois as justificou. Além disso, 12 jovens de Otavalo que haviam sido detidos desapareceram inicialmente e foram transferidos para prisões de “segurança máxima”, onde vários massacres ocorreram nos últimos anos, apesar da presença militarizada. Nos dias seguintes, prisões e violência eclodiram contra marchas em Quito, e as imagens da repressão contra o povo quíchua de Saraguro, no Planalto Sul, foram particularmente terríveis.
A repressão espalhou-se por todo o país. Em Saraguro (Loja), Rosa Paqui, uma idosa quíchua, morreu devido ao impacto indireto de bombas de gás lacrimogêneo; e José Guamán, um quíchua de Otavalo (Imbabura), foi morto a tiros. Além disso, imagens chocantes da repressão foram documentadas em Imbabura: tiros disparados contra pessoas à queima-roupa enquanto imploravam pelo fim da violência, e o corte das tranças de manifestantes indígenas — uma forma de violência que remete à época da escravidão nas plantações. Como um exemplo gritante do racismo praticado pelo Estado, a data simbólica de 12 de outubro foi o dia com o maior número de casos de repressão estatal documentados.
A violência militar exercida, a capacidade do governo de suprimir parte dos movimentos sociais e a convulsão causada pela violência do crime organizado fizeram com que, em 2025, a capacidade do Estado de neutralizar a mobilização fosse maior.
A greve durou 33 dias, com 678 ações de mobilização nas 24 províncias do país e em 78 dos 224 cantões.
Segundo a Coalizão de Mapeamento da Perseguição, a Confederação das Nacionalidades Indígenas do Equador (CONAIE) acrescentou uma série de reivindicações à greve: além da revogação do Decreto 126, exigiu a suspensão das políticas extrativistas. Em meio à brutalidade estatal em Otavalo, a greve se intensificou. Organizações de base em Otavalo, lideradas pela União das Organizações Camponesas e Indígenas de Cotacachi (UNORCAC), rejeitaram os contatos estabelecidos por líderes provinciais para encerrar a mobilização. A greve durou 33 dias, com 678 ações de mobilização nas 24 províncias e em 78 dos 224 cantões (províncias) do país.
A província de Imbabura, onde fica Otavalo, registrou 226 protestos, e a província de Pichincha, onde ficam Quito e Cayambe, registrou 195. Diferentemente de 2019 e 2022, a CONAIE encerrou sua greve em 24 de outubro sem obter nenhuma concessão do Estado equatoriano. A enorme violência militar empregada, a capacidade do governo de reprimir uma parcela dos movimentos sociais e a agitação causada pela violência do crime organizado no Equador fizeram com que, em 2025, a capacidade do Estado de conter a mobilização fosse maior. A greve deixou claro que o governo de Daniel Noboa estava comprometido em garantir a transformação constitucional por meio da força militar.
Para deter o poder oligárquico
Contudo, a greve levou a uma queda acentuada na popularidade do presidente, tanto pelo aumento do custo do transporte e dos bens básicos, quanto pelo descrédito da violência militar e policial. Apesar da derrota, a resposta popular foi imediata: mal a greve terminou, começou a campanha contra o referendo constitucional. Por sua vez, o presidente não conseguiu demonstrar o que haveria de diferente ou melhor em uma nova constituição. Noboa apenas explicou que ela seria redigida por figuras “notáveis” (da direita e das oligarquias) e, nos últimos dias, mencionou a importância do ChatGPT na elaboração do texto constitucional.
Por outro lado, o governo anunciou a instalação de novas bases militares americanas nas Ilhas Galápagos. Essa notícia provocou indignação, relembrando a destruição causada pelos militares americanos durante a Segunda Guerra Mundial ao emblema natural e simbólico do Equador. O governo enfrentou uma multiplicidade de setores sociais que fizeram campanha pelo voto “NÃO”. Por meio de diversas mensagens, a oposição conseguiu mobilizar todo o eleitorado com notável originalidade.
O resultado foi uma rejeição democrática do presidente Daniel Noboa por mais de 60% do eleitorado e, portanto, de suas propostas políticas que combinam neoliberalismo oligárquico, autoritarismo patriarcal e militarismo fascista. A greve e o referendo demonstram que o poder absoluto das elites que governam o país só pode ser interrompido por meio da mobilização dos setores populares, juntamente com os povos e nacionalidades do Equador.
Manuel Bayón Jiménez é graduado em Geografia (Universidade de Valladolid) e mestre em Estudos Urbanos (FLACSO Equador). Atualmente é pesquisador no Colegio de México, possui doutorado em Estudos Territoriais pelo Karlsruher Institut für Technologie (KIT) e é membro do Coletivo de Geografia Crítica do Equador e do YASunidos.