Após anos de luta, o povo Challa deu um passo histórico rumo à sua autonomia original com a aprovação da Lei que cria a Unidade Territorial Indígena Originária Camponesa Challa. O processo dos Challa demonstra que a autonomia não é uma concessão, mas sim uma construção popular de resistência e união comunitária. Challa está a caminho de se tornar o nono Governo Autônomo Indígena do Estado Plurinacional da Bolívia.
O território de Challa, pertencente à Nação Soras, é composto pelos Ayllus Aransaya, Urinsaya e Majasaya, com raízes ancestrais e uma organização que reúne autoridades tradicionais e uma estrutura sindical em seus 12 Territórios Indígenas Originários Camponeses (TIOC). Em 2014, as comunidades tomaram a decisão coletiva de se constituírem como um Governo Indígena, exercerem controle sobre seu território e fortalecerem sua identidade cultural com base em suas próprias normas e procedimentos.
Em 2016, as autoridades indígenas começaram a coletar os documentos necessários para iniciar os procedimentos administrativos, cumprindo as exigências estabelecidas pela legislação estadual. Graças a esse trabalho, em junho de 2018, o Comitê Diretivo formalizou a demanda regional solicitando o Certificado de Status de Território Ancestrale oCertificado de Viabilidade Governamental para o Vice-Ministério das Autonomias. Ambos os certificados foram obtidos em janeiro de 2020.
Em 15 de fevereiro de 2020, mais de 3.000 membros da comunidade reuniram-se na Jacha Mara Tantachawi e votaram “sim” à Autonomia Indígena Originária Camponesa (AIOC). A Assembleia Deliberativa foi então formada com 45 membros titulares (posteriormente ampliada para 60) e 15 suplentes. Após anos de debate, conciliação, diálogo e consulta, o órgão máximo de decisão, a Jacha Mara Tantachawi, aprovou o Estatuto de Autonomia em dezembro de 2023. Essa decisão foi apoiada por mais de 4.000 membros da comunidade, reunidos em Challa Lacuyo, a capital da Autonomia Indígena Originária Challa (AOCH).
Atrasos causados pela burocracia estatal
Em maio de 2024, representantes da Autonomia Originária Challa apresentaram à Assembleia Legislativa Plurinacional o projeto de lei para a criação da Unidade Territorial Indígena Originária Camponesa Challa. Este projeto havia sido elaborado pelo Vice-Ministério das Autonomias e pelas autoridades indígenas, em coordenação com instituições de apoio. Com esta apresentação, confiaram à Assembleia a promulgação da lei que permitiria a sua consolidação territorial.
Após a entrega formal do projeto de lei ao Presidente do Senado, Andrónico Rodríguez, representantes da AIOC realizaram um evento com demonstrações culturais e ritmos musicais do povo indígena Challa: pinkillada, thurumeada, khonqoteada e moseñada. Desde então, o projeto de lei tem enfrentado inúmeras objeções técnicas e atrasos burocráticos, tanto no Senado quanto em outros órgãos do Estado.
O projeto de lei enfrentou diversas objeções técnicas e atrasos burocráticos, tanto no Senado quanto em outras instâncias do aparato estatal.
Os procedimentos têm avançado lentamente devido a constantes objeções técnicas e à falta de clareza institucional.
Em relação aos atrasos burocráticos, Fabián Choque Cruz, Presidente do Conselho de Autoridades da Autonomia Originária Challa, declarou: “Após a submissão inicial, o trabalho da comissão terminou no final de outubro de 2024. Todo o progresso foi anulado (eles não conseguiram abordar as observações). Portanto, o projeto de lei foi novamente encaminhado a outra comissão do Senado, presidida pelo senador Romaña”.
O término do mandato em outubro daquele ano interrompeu o progresso alcançado, forçando as autoridades indígenas a reapresentar o projeto de lei, que foi então retomado pela recém-formada Comissão do Senado sobre Organização Territorial e Autonomias Estaduais. O processo tem sido lento devido a constantes objeções técnicas e à falta de clareza institucional.
O obstáculo burocrático ao direito regional
Uma das questões mais debatidas levantadas pelo projeto de lei foi a redefinição das fronteiras interdepartamentais entre Oruro e Cochabamba, tarefa que cabe aos governos de ambos os departamentos (regiões). Caso esse problema não seja resolvido, afetará diretamente o território de Challa, localizado precisamente nessa área fronteiriça.
Durante o ano de 2024, as autoridades indígenas de Challa promoveram o diálogo e exigiram atenção urgente para esta questão, que está fora de sua jurisdição e dificulta o progresso do processo de autonomia. Finalmente, em 23 de outubro, a questão foi resolvida com a aprovação da Lei nº 127/2024-2025, a Lei de Delimitação/Seção entre o Departamento de Oruro, Município de Paria, e a região de Cochabamba, Municípios de Tacopaya, Tapacarí e Bolívar, proporcionando assim segurança territorial e garantindo a continuidade do processo de autonomia.
O processo Challa demonstra que a autonomia não é uma concessão, mas sim uma construção popular de resistência e unidade comunitária. Challa está a caminho de se tornar o nono Governo Autônomo Indígena do Estado Plurinacional.
O processo Challa demonstra que a autonomia não é uma concessão, mas sim uma construção de resistência e unidade comunitária a partir da base.
Por outro lado, a segunda observação veio do relatório divulgado pelo Ministério do Desenvolvimento Rural e Terras (MDRyT) e pelo Instituto Nacional de Reforma Agrária (INRA), que descreveu o avanço da tramitação como “inviável” devido à alegada ausência do título de propriedade SAM-TIOC 369 em seus registros. Este título pertence à comunidade K’usilliri, uma das 12 TIOCs que compõem o território Challa. O problema surgiu porque havia dois sistemas de numeração diferentes: um sob o sistema SAM-SIM 304 e outro atualizado sob o SAM-TIOC 369.
A inconsistência decorria de sistemas obsoletos e da falta de coordenação entre as entidades estatais, o que gerava confusão quanto à numeração dos títulos de propriedade emitidos por diferentes administrações. Contudo, graças a sessões de diálogo técnico entre as autoridades indígenas, o Vice-Ministério das Autonomias e o apoio de relatórios esclarecedores, comprovou-se que não havia contradições na extensão ou regularização das terras.
Vitória política para Challa: a nona autonomia indígena na Bolívia
Em 30 de outubro de 2025, o povo indígena Challa marcou um novo marco na história da autonomia do país. A aprovação da Lei de Criação da Unidade Territorial Camponesa Indígena Challa consolida um longo processo de luta, resistência e ação coletiva. Apesar de algumas opiniões contrárias por parte daqueles que ainda não compreendem que a autonomia indígena vai muito além da simples gestão econômica, a lei foi apoiada por uma coalizão de diferentes forças políticas na Câmara dos Deputados, comprometidas com o bem comum e o respeito aos direitos coletivos.
As autoridades do território Challa foram claras: não pedem doações, apenas exigem o cumprimento do seu direito à autogovernança e à autodeterminação. Com o respaldo legal, o Governo Autônomo Originário Challa (GAOCH) inicia agora uma nova fase de organização interna, com a eleição de suas autoridades segundo regras e procedimentos próprios, e a implementação do seu Plano de Gestão Territorial.
Cada nova autonomia é reconhecida como uma conquista, celebrada coletivamente, por sua persistência, clareza política e compromisso com a construção de seu autogoverno.
Cada nova região autônoma é reconhecida como uma conquista coletiva por sua persistência, clareza política e compromisso com o autogoverno.
Durante a Assembleia Nacional das Autonomias Indígenas Originárias Camponesas, realizada nos dias 18 e 19 de novembro, a Coordenação Nacional das Autonomias Indígenas Camponesas (CONAIOC) reconheceu oficialmente o Governo Indígena de Challa como a nona Autonomia Indígena Camponesa do Estado Plurinacional da Bolívia. A resolução, aprovada pela Assembleia, legitima o processo burocrático superado pelo território de Challa e o integra plenamente ao grupo de autonomias já estabelecidas.
Neste espaço, participaram GAIOCs já estabelecidas, como Yura, Salinas, Charagua Iyambae, Kereimba Iyaambae, Raqaypampa, Huacaya e Challa, juntamente com autonomias em processo, como Corque Marka, Totora I e Oica Cavineño. O encontro demonstra que cada nova autonomia é reconhecida como uma conquista, celebrada coletivamente por sua persistência, clareza política e compromisso com a construção da autogestão. Em meio a palavras de congratulação, as autonomias já existentes ressaltaram que o verdadeiro desafio começa com a implementação do Estatuto de Autonomia.
O território de Challa recebe sua Lei de Unidade Territorial
Em um dos últimos atos de governo do ex-presidente Luis Arce Catacora, na noite de 7 de novembro, foi promulgada a Lei nº 1689, criando a unidade territorial “Território Indígena Camponês de Challa”. O atraso é evidencia que os processos de autonomia indígena não estavam entre as suas prioridades de governo.
No dia 23 de novembro, mais de 3.000 moradores das comunidades Urinsaya, Aransaya e Majasaya, em Challa, celebraram a promulgação da lei que as reconhece como uma entidade autônoma: uma luta que durou anos, cumprindo o mandato de suas comunidades. Música, dança, bandeiras Wiphala e bastões cerimoniais acompanharam essa celebração, que marca o início de um novo desafio. Agora, eles prosseguirão com a fase eleitoral, cumprindo seus Regulamentos para a Eleição das Autoridades que constituirão seu Governo Autônomo Originário.
Hoje, mais do que nunca, é urgente fortalecer essas experiências e apoiar o exercício efetivo do autogoverno, para que as Nações e os Povos Indígenas da Bolívia possam continuar construindo seus próprios sistemas de organização, tomada de decisões e vida comunitária.
O verdadeiro Estado Plurinacional só será possível quando a autodeterminação deixar de ser mera retórica e for vivenciada nos territórios.
A consolidação das autonomias indígenas na Bolívia permanece uma tarefa inacabada para o Estado plurinacional. Após o fim da era de esquerda “com os povos indígenas no poder”, apenas oito autonomias conseguiram se consolidar, deixando incerto como o novo governo de centro-direita assumirá a responsabilidade de dar continuidade ao processo de implementação do autogoverno indígena.
Hoje, mais do que nunca, é urgente fortalecer essas experiências e apoiar o exercício efetivo da autogestão, para que as Nações e os Povos Indígenas da Bolívia possam continuar construindo seus próprios sistemas de organização, tomada de decisões e vida comunitária. Um verdadeiro Estado Plurinacional só será possível quando a autodeterminação deixar de ser mera retórica e for vivenciada nos territórios.
Betzabe Saca Choque é formada em Comunicação Social e coordena a área de Terra e Território e Direitos Humanos do Centro Andino de Comunicação e Desenvolvimento (CENDA).